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图解巨变中的缅甸战局:“人民游击战”为何有望终结军政府?

“春天革命”两年后,战斗从少数民族聚居的山区和边境地区,扩散到了缅族为主的河谷与平原区域。

2023年11月23日,People's Liberation Army (BPLA) 在缅甸实皆地区附近与缅甸军政府军队作战。摄:Stringer/Reuters/达志影像

2023年11月23日,People's Liberation Army (BPLA) 在缅甸实皆地区附近与缅甸军政府军队作战。摄:Stringer/Reuters/达志影像

特约撰稿人阿齐 格布 杨企云 端传媒设计师郭瑾烨 发自清迈 香港 台北

刊登于 2023-12-17

#游击战#敏昂莱#1027行动#军政府#缅甸内战#果敢#春天革命#地图#缅北#缅甸平行政府#昂山素姬#缅甸

缅甸东北正经历20年来最激烈的战斗:“三兄弟联盟”10月底发起“1027”行动。两个月内,他们接连击溃缅军数个野战旅。

和全国其他抵抗武装类似,“三兄弟联盟”只有机枪、火箭筒和小口径火炮,甚至没有防空能力,却在过去两个月内,让帐面上拥有超过30万陆军、400多部坦克战车、1000多台装甲车和百余架战斗机的缅甸军政府节节败退。少部分军事单位甚至成建制投降

如今这场缅甸内战始于2021年4月。当时缅军总司令敏昂莱(Min Aung Hlaing)发动政变推翻昂山素季和全国民主联盟(NLD)民选政府,屠杀抗议民众。两个月后,一群出逃的全民盟议员宣布成立了“民族团结政府”(NUG),并建立起自己的武装部队“人民防卫军”(People's Defence Force, PDF)。

初时,很少有人会相信这一平行政府和抵抗军会对军政府构成威胁。

毕竟,缅军的战斗力和装备在东南亚可排前列。人民防卫军大量吸纳的也是缺乏战斗经验的城市青年。尽管早在1980和1990年代,反对军政府的缅族知识青年就多次前往边境山区,和少数民族武装合作。但他们从未在军事上获得成功。

然而,2023年底的战局,让“军政府倒台”变得不再是不可想像之事。研究罗兴亚人问题的英国拉夫堡大学教授 Ronan Lee 甚至在11月过于乐观地预言:随着“战略态势逆转,全国范围内失地与经济衰退”,缅甸军政府或已“陷入死亡螺旋”。

华语报导主要聚焦于缅东北果敢地区。但若没有其他地区的抵抗战斗持续削弱军政府战斗力和统治基础,“1027”行动也很难带来如今的效果。

在本文中,我们将详细解读缅甸内战的分区战况,尤其是缅甸中部、北部和几个重要民族区域的战事:这场发生在缅甸全境的“人民游击战争”带来了什么改变?抵抗方的军事和政治战略是怎样的?各地的战事如何开始威胁军政府的根基?

过去两年,缅甸战事发生了哪些变化?

缅甸内战以“农村包围城市”的游击战为主。在军政府控制较严密的区域,抵抗军借助山地和农村,从事小规模袭击、扰乱、暗杀;在军政府控制变差的区域,抵抗军在农村和山林建立营地,依靠民众支持,袭击交通、基础设施和军政府据点;在抵抗军占上风的区域,军政府收缩到城镇和交通线,某些区域抵抗军直接夺取城镇并组建自治政府。

于是,要描绘这场没有十分清晰的“前线”和“后方”的内战,就有些困难。尤其是无法清楚地标明各家力量的“实控范围”。根据公开信息对不同地区冲突程度的评估,我们选取冲突中占居主导权的一方,来标识当地被控制的情况。

我们以缅甸官方划分的330个镇(township)级行政区为基础,依次整理了2023年内以缅甸文和英文为主的媒体公开报导,并根据报导的战斗情况将其分类,得出如下的2023年全缅甸镇区战斗形势地图(右划可对比各邦位置):

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