2022年7月首两星期，香港卫生署每日录得个案稳步上升，徘徊在2000至3000多。疫情爆发至今逾两年半，累计呈报确诊个案近130万宗（包括核酸阳性检测及快速抗原测试阳性个案），共9440人死亡。
3月，第五波疫情大爆发，香港大学医学院用数学模型推算，当时已有约440万人受感染，超过人口六成。 院长梁卓伟当时称，香港须决定抗疫方向，在“清零”和“走向风土病”选择，不过迟或早，病毒最终都会成为风土病。
7月15日，兼任政府专家顾问的港大微生物学系讲座教授袁国勇、内科学系传染病科主任及临床教授孔繁毅，联同微生物学系名誉临床副教授龙振邦、微生物学系临床助理教授薛达，在港大“AsiaGlobal Online”撰文，估计香港总感染人数达400万至500万人。他们提倡政府逐步放宽社交措施，透过自然感染和增强接种率，在冬季之前达到“混合免疫”。
对于入境人士，港大专家建议将隔离日子缩短，并改为居家检疫，配合电子手环和安心出行，禁止他们在检疫期首7天到访餐厅和酒吧。他们又指，输入个案对本港医疗系统没有构成巨大压力。
7月6日，特首李家超上任后首次出席立法会问答会，被问及防疫策略时，表示不同意“躺平”，不能任由确诊个案上升，并以“早发现、早隔离、早治疗”和减少死亡、重症和感染个案作为工作重点。
而政府新上场第10天，即表明有意引入类似中国大陆健康码，以“红码”和“黄码”分别识辨确诊者和检疫人士，限制他们活动。此举是继安心出行和疫苗通行证之后，港府再采用科技手段抗疫，消息随即触动市民神经。李家超则在7月18日重申，当有清晰数据分析后，就会推出“红黄码”措施。
问一︰为何要推行“红黄码”？会有什么生活限制？
综合医务卫生局局长卢宠茂在7月11日记者会上的简介，以及特首李家超在7月12日见记者时的说法，港府正研究在安心出行程式中加设“红黄码”。在首阶段，“黄码”只针对经机场抵港的酒店检疫人士，目标是缩短隔离期，并有可能转做居家健康监测和“点对点管理”，让检疫人士上班上学，亦不会影响他们乘搭交通工具。
“红码”则适用于确诊者，阻止他们违反检疫令，减低对社区风险。获“红黄码”的人士会被禁入医院、长者院舍和须除口罩的地方。对于居家隔离人士已须配戴电子手环，为何还增设“红黄码”，卢宠茂表示“电子手环可以拆掉，要有多一道防线”。他亦多次强调现时机制不能确保所有市民遵守检疫安排。
卢宠茂指，香港现时有1.2万名确诊者居家检疫，但未有回应多少人曾违反检疫令，“问到‘偷走’，即是没有人知道。”翻查资料，截至7月6日，共有254人因违反检疫令被定罪，获判监或罚款。
对于适用范围在将来会否扩大至其他人士，特首李家超指措施需“因时制宜”，规限“可按实际情况在第二阶段有所变动”。