【编按】：年前，香港的流感季再度来临，公立医院病患急增，医护人员也压力爆煲（爆表）。2月11日，端传媒曾转载原刊于《明报》的一篇文章，从香港自身医疗系统角度分析其中的结构性、制度性困境。今日端传媒再转载一文， 是从理论层面分析，为何“新移民”往往成为医疗矛盾中的靶心所在。须强调的是，造成本土与外来人口的矛盾，事涉民众，也涉施政者。
本文原刊于《明报》2月4日版，端传媒获作者授权转载。现标题为端传媒重拟，《明报》原标题为“欧美民粹主义与香港的移民政治”，内文小标题亦为《明报》编辑所加。
香港公营医院爆满和人手不足的长期问题，成为近日舆论焦点。有医生明言，若不叫停持单程证来港的内地移民，只会大增公营医院负荷。一方面，医护界强调医者一视同仁，提出单程证问题并非鼓励歧视内地移民；另一边厢，有民间团体发起联署并召开记者会，要求政府减少单程证来港人士数量，纾解香港医疗和资源压力。
中国内地来港移民的争议，已持续了20年。支持和反对内地移民来港的香港市民，分歧不仅在于移民政策配套，也在文化身分认同和意识形态分野。支持内地移民权益者，往往被讥讽为“大爱左胶”；反对移民来港者，则不时被冠上“右翼民粹”的标签。
国族民粹主义大行其道的4个因素
这4个因素，造就了一批民众——自认在政治上毫无话语权、感到移民潮冲击主流族群而威胁国族文化和生活方式、不满新自由主义经济制度加剧剥削与不平等，更无法继续认同长期支持的传统政党和政治领袖。
关于自由左翼和民粹右翼的论争，在近年学术界相当蓬勃。几个月前，两位学者Roger Eatwell和Matthew Goodwin便撰写了一本入门读物《国族民粹主义：反抗自由民主》，以欧洲右翼政党崛起、英国脱欧公投和美国特朗普上台为例，解说以国家利益和文化为先的国族民粹主义为何兴起、如何发展。
两位作者认为，国族民粹主义不止是因为哗众取宠的政治领袖得以大行其道，而是有更深的4个结构因素：第一是来自民众对朝野政客和现有政治制度的不信任（distrust）；第二，来自民众焦虑外来移民会改变国族结构稳定性，继而摧毁国民经历史建构的身分认同以至生活方式（destruction）；第三是经济全球化造成的收入财富不平等，令民众饱受剥削（deprivation） ；第四是民众与传统政党愈加疏离，政党和民众的连结逐步消散（de-alignment）。这4个因素，造就了一批民众——自认在政治上毫无话语权、感到移民潮冲击主流族群而威胁国族文化和生活方式、不满新自由主义经济制度加剧剥削与不平等，更无法继续认同长期支持的传统政党和政治领袖。