一如选前民调所料,墨西哥在7月1日选出代表“国家复兴运动”(Morena)的左翼政客洛佩斯(Andrés Manuel López Obrador,罗培兹)为新一任总统。他凭着53%的极高得票率,取代任满六年的跛脚鸭总统涅托(Peña Nieto,尼托)。
洛佩斯绝对不是政治素人,他年轻时投身墨国最大政党、曾执政71年的“革命制度党”(PRI),在1996年到1999年担任由PRI分裂出来的“民主革命党”(PRD)的主席,在2000到2005年度代表PRD担任墨西哥城市长,及后在2006年和2012年两度代表PRD竞逐总统宝座,2015年到2017年又担任Morena主席,可谓政坛老手。吊诡的是,体制内外从政履历皆十分丰富的他,却凭借“破坏精英领导”的旗号顺利入主总统宫,不禁令人纳闷,何以一名两度易主、两度竞选总统失败的政客,能在本次选举中获取如此光彩夺目的成绩?
坊间解读本届墨西哥总统大选,不外乎市民厌倦毒品、暴力或政客贪污,继而选择主流政党外的人选来改革体制。然而,本届所有候选人都有提出解决毒品和贪腐的方案,却唯独洛佩斯一人能获得绝对优势的选票登上宝座。与其说洛佩斯胜人一筹,不如说是两个前执政党PRI和“国家行动党”(PAN)表现强差人意,留下南北发展不均、民主化停滞和禁毒战争等一堆烂摊子,令市民对传统精英萌生厌倦。所以,今届选举是一股集体向体制发泄的愤怒,多于一场真正的政治理念博弈。若要明白今天洛佩斯的成功,必先要了解过去墨西哥政府的施政错位。
墨西哥民粹的起跌,与城乡割裂的历史
墨西哥自1921年内战结束、建设民主宪法以来,PRI(连同其前身PNR和PRM)的控制就无时无刻渗入国家各方面,成就71年(1929-2000)的政权垄断,往后更被人称为“La dictadura perfecta”(完美的独裁者)。作为垄断墨国多年的政党,PRI成功的关键在于能联动社会不同区块,建立庞大的政治联盟来确保千秋万世。当中最佳例子就是,1930年代开始,时任总统卡德纳斯(Lázaro Cárdenas)把全国近四百万党员依照属性来分成四大派别,包括工人、农民、军人和人民(即中产、商人和公务员),形成一个跨越阶层、无所不有的统合性政党。透过从上而下的中央架构,PRI能集资源分配、信息传播、动员号令等权力于一身,巩固了执政基础和民意流向。