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华尔街日报导读:雄心勃勃的中印和“不独行”的美国——达沃斯三国志

雄心勃勃的莫迪,能否带领印度成为全球化的最大受益者?“不再独行”的特朗普,能否让美国“再度伟大”?中国“开放力度远超国际预期”的承诺,又能否兑现?

美国总统特朗普在达沃斯论坛压轴演说中强调,“美国优先不代表美国独行”,并指美国已准备好跟全球各国谈判双边、多边贸易协定。

美国总统特朗普在达沃斯论坛压轴演说中强调,“美国优先不代表美国独行”,并指美国已准备好跟全球各国谈判双边、多边贸易协定。摄:Fabrice Coffrini / Getty Images

刊登于 2018-01-29

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第48届世界经济论坛(World Economic Forum)上周在瑞士达沃斯举行,主题为“在分化世界中打造共同未来”。

与上届论坛一样,贸易保护主义成为了本届的热门话题。不同的是,上届论坛虽然在“特朗普阴霾”下召开,但特朗普尚未正式就任美国总统(编注:特朗普的就职日正是论坛闭幕当天);而本届论坛开幕当天,适逢特朗普签署政令,对进口太阳能电池板及洗衣机征收高额关税,被视为美国打响贸易战的第一枪。

上届论坛开幕式上,中国国家主席习近平将保护主义形容为“把自己锁进黑暗的房间”,赢得了不少赞誉,甚至被视为成功抢占了美国让出的全球领导者空缺。今届,被视为习近平首席经济智囊的刘鹤出席论坛,重申中国支持国际贸易、全球经济一体化,还放话称“中国今年推出的市场开放措施或超出国际预期”。

今届论坛则由印度总理莫迪(Narendra Modi)发表开幕演说。在国家经济及地缘政治层面,印度一样正渴望把握中国经济增长放缓、投资者寻找其他新兴经济体的机遇,成为继中国之后全球化的最大受惠者。

然而论坛的焦点,终归落在特朗普的压轴演说之上。特朗普强调“美国优先不代表美国独行”,还表示美国已准备好重新与全球各国商讨双边、多边贸易协议,如果能与其他国家达成“好得多”的协议,就会重新考虑加入曾被他视为垃圾的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

特朗普强调,美国非要关闭门户,而是要追求公平的贸易环境。问题是,达沃斯论坛与会者、美国的盟友、美国本土以至全球投资者,会否相信?

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一、印度:制衡中国扩张的民主力量?

去届论坛开幕时,全球正为特朗普即将就职而担忧,相反习近平在论坛开幕式演讲中为全球贸易秩序辩护,赢得不少赞誉。本届论坛,开幕式演讲交由印度总理莫迪(Narendra Modi)主理。

印度总理莫迪(Narendra Modi)在论坛开幕式上,表明希望将印度的经济规模翻倍、至5万亿美元,并邀请全球投资者到印度建立制造业务。
印度总理莫迪(Narendra Modi)在论坛开幕式上,表明希望将印度的经济规模翻倍、至5万亿美元,并邀请全球投资者到印度建立制造业务。

目前,印度是全球第七大经济体,且预期于2050年能进占第二大,届时将仅次于中国。《华尔街日报》报导,莫迪领导一个庞大的政商代表团来到达沃斯,寻求吸引投资、推高增长。

这个亚洲第三大经济体,正寻求一条发展道路。莫迪希望随着中国经济增长放缓、投资者寻找其他发展中经济体之时,让印度能成为继中国后全球化的最大受惠者。

莫迪在论坛上表明,他希望将印度的经济规模翻倍、2025年达至5万亿美元,并邀请全球投资者到印度建立制造业务。

不少社会及国家开始自扫门前雪,全球一体化陷入倒退。潜伏已久的保护主义及其力量,正冒出头来。

印度总理莫迪(Narendra Modi)

《华尔街日报》报导指,莫迪演讲中对全球化作出捍卫,呼应着习近平在上届论坛上的发言。唯一不同之处是,莫迪在其一个小时演讲中,试图点出印度与中国的差异——强调强化民主体系的重要。毕竟,印度目前是世界上人口最多的民主国家,就这一点中国尚未能与之比拟。

他(莫迪)的讲话反映了,印度渴望在当今世界最重要的议题上扮演更强大的角色;这跟另一个信息——印度欢迎外来投资——同等重要。

印度太阳能及风力发电生产商 ReNew Power 行政总裁 Sumant Sinha

论坛上,莫迪的开幕式演讲很难离开经济,但其中包含了他对区域地缘政治的看法。至今,印度倔强地拒绝参与由中国倡议的“一带一路”,同时积极与美国、日本、澳大利亚加强联系,以组建“自由开放的印度—太平洋战略”。有评论指,印度已自我定位为亚洲一股可能足以制衡中国经济发展野心的民主力量。

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  • 印度总理莫迪在达沃斯对全球领导人称,各国需采取更多措施保护环境及促进贸易。他说,发展中国家需要帮助,以实现清洁能源目标;每个人都说必须减少碳排放,但有多少国家向发展中国家提供必需的技术呢?

  • 莫迪还呼吁各国不要实行损害全球贸易的保护主义经济政策。他还呼吁全球投资者向印度投资,他称印度政府已放松对外商投资的限制,并废除数百项陈旧法律以方便企业开展业务。

节选自《华尔街日报》1月23日报导 India’s Modi Says Protectionism Is Hurting Global Trade

二、中国:开放力度将超国际预期?

在达沃斯论坛上,中共中央财经领导小组办公室主任刘鹤就中国经济政策发表演讲,其中承诺中国将放宽外国企业在金融业、服务业、制造业等领域的市场准入。

刘鹤还身兼国家发改委副主任,被视为中国国家主席习近平的首席经济顾问。路透社日前引述消息指,他即将获任命为国务院副总理,全面掌管中国的经济政策和金融。在论坛上,他重申了中方支持国际贸易及全球经济一体化,坚决反对贸易保护主义的立场,并奉劝世界各国领导人维护多边贸易体系。

中国将利用改革开放四十周年的机会,推出新的、力度更大的改革开放举措。至于是什么,中央政府正在研究,但可以非常负责地向大家报告,一些政策可能超出国际社会预期。

中共中央财经领导小组办公室主任刘鹤

中共中央财经领导小组办公室主任刘鹤表示,中国政府今年推出的市场开放措施,或将超出国际社会预期。
中共中央财经领导小组办公室主任刘鹤表示,中国政府今年推出的市场开放措施,或将超出国际社会预期。

特朗普虽未有参加上届论坛,但其“美国优先”、退出 TPP 等竞选承诺,令他被传媒形容为“萦绕在论坛与会者心头的幽灵”。相反,习近平在演讲中为全球贸易秩序辩护,形容推行保护主义“等同把自己锁进黑暗的房间”,因而备受赞誉,甚至被称为“全球化的捍卫者”。

但事实是否如此?长期以来,中国亦因贸易保护主义而被跨国企业广泛批评。

德国驻华大使柯慕贤(Michael Clauss)就在使馆官方网站上撰文,指中国政治领导层持续作出对外资进一步开放市场、为德国和中国企业创造公平竞争环境、保护知识产权等保证,但他同时收到许多来自在华德国企业的投诉,指他们在上述领域面对的困难有增无减。柯慕贤批评,提供公平待遇的政治承诺,最终还是让位给贸易保护主义。

据中国美国商会(AmCham China)所作的一项调查,其代表的约900间在华外资企业当中,逾一半将中国保护主义列为最令他们担忧的挑战;不少企业认为,中国的市场准入限制措施违背了其开放市场的承诺。

在达沃斯论坛上,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)亦对中国保护主义作出严厉批评。他形容,中国人长久以来善于鼓吹自由贸易,但实际上精于带有强烈保护主义的行为,强调真正的贸易保护主义者并非美国、而是中国。他又批评中国通过科技转移、侵犯知识产权、商业间谍等不当手段来实现科技政策战略“中国制造2025”,对美国构成直接威胁。

有批评者认为,中国仅接受对自己有利的自由贸易及开放市场。但亦有分析认为,这是中国的明智策略,因作为新兴经济体,强行开放一些发育尚未健全的领域可能造成严重后果;而且,中国这种为人咎病的状况亦已出现改变,例如向来受中国当局监管最严厉的金融领域已有开放迹象。《华尔街日报》的报导就提到,中国政府早在去年年底公布计划,拟允许外国证券公司持有在华合资企业多数股份、取消外资持股中资银行的比例上限等。

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  • 中国国家主席习近平的首席经济顾问刘鹤承诺,中国将放宽外国企业在服务业和制造业领域的市场准入,同时他还重申了中国政府支持国际贸易和全球经济一体化的立场。

  • 刘鹤表示,中国坚决反对贸易保护主义,并奉劝世界各国领导人维护多边贸易体系,这也呼应了一年前习近平在此发表的观点。一年前,习近平在达沃斯受到赞誉,原因是他为全球贸易秩序辩护,在特朗普当选美国总统以及英国脱欧公投之后发出了具有预见性的声音。

节选自《华尔街日报》1月24日报导 Chinese Economic Adviser Pledges to Ease Market Access

三、特朗普:美国优先≠美国独行

1月23日,特朗普于白宫签署文件,落实对进口太阳能板及洗衣机征收高额关税,被外界视为美国贸易战的第一枪;有白宫官员透露,华府今年还将采取更强硬的贸易举措,尤其是针对中国。同日,世界经济论坛在达沃斯开幕。

但几天后,特朗普在达沃斯论坛上发表压轴讲话,其中表示:“我总把美国置于最前,但美国优先并不代表美国独行。”

特朗普强调,美国已准备好与世界各国协商双边贸易协议,其中包括重新谈判《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),条件是这些协议会顾及全体利益。几天前,日本、墨西哥、加拿大等11个环太平洋国家刚宣布,重新起草一份不包括美国的新版 TPP。

1月26日,美国总统特朗普抵达瑞士达沃斯,并准备于世界经济论坛发表压轴演说。
1月26日,美国总统特朗普抵达瑞士达沃斯,并准备于世界经济论坛发表压轴演说。

《华尔街日报》指出,要让美国盟友相信“美国优先”政策宣扬的并不只是孤立主义和保护主义,并不容易。而在过去一周,特朗普新贸易政策涉及的三大方面,都以不同形式进行了推进。

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  • 首先,是加强贸易执法行动,例如特朗普政府周一宣布了广泛的旨在保护美国光伏面板和洗衣机生产商的高额关税措施。美国政府官员称,未来将出台更多这类保护措施,针对钢铁和铝的贸易措施正在研究之中。此外,美国指责中国强迫美国企业转让重要的知识产权,作为报复,美国将考虑对一系列中国产品和投资采取行动。

  • 第二个方面是,要么退出前美国政府谈判达成的贸易协议,例如跨太平洋伙伴关系协定(TPP),要么重写这些协议。一个由美国贸易谈判代表组成的庞大代表团本周到访蒙特利尔,该代表团将向加拿大和墨西哥施压,要求这两个国家做出让步,对北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement, 简称Nafta)进行某种形式的“再平衡”,目的是引导制造业岗位从墨西哥回流美国。

  • 第三个方面是重组世界贸易组织(WTO)﹐自1995年正式成立以来,该组织就肩负著监督全球贸易体系的责任。特朗普政府官员表示,该总部位于日内瓦的机构过于频繁地做出违背美国利益的裁决,并且在约束中国由政府主导的贸易体系方面工作不力。为表明其观点,美国正阻止任命负责对成员国间的贸易争端进行仲裁的WTO法庭人员,此举将危害到全球商事法律系统的顺畅运作。

节选自《华尔街日报》1月24日报导 Trump Tariffs Spark Criticism, Raise Tensions Over Trade

四、Making America Great Again?

特朗普的其余大部分演说内容,聚焦于其任内首年所取得的经济成果,包括股市上扬、就业率提升,以至近日税改所带来的正面影响。他把美国推销为投资理想目的地,夸奖美国大学、劳动力等为全球最佳。

对于在美国营商来说,从未有过比目前更好的时机。

美国总统特朗普

据《华尔街日报》报导,在席聆听的政商界领袖,对特朗普的演说毁誉参半。芬兰外长 Timo Soini 认为,在论坛上听到“美国优先不代表美国独行”极其重要,形容特朗普的演说是朝正确方向迈出的一步。

印度能源企业 Bharat Light & Power Private Ltd. 行政总裁 Tejpreet Singh Chopra 认为,特朗普的政策能助长美国经济,从而为全球经济带来效益。

德国全球合作战略顾问公司 Roland Berger 的行政总裁 Charles-Edouard Bouee 表示,特朗普的演说比他预期的来得正面:“当然,特朗普总统总是将‘美国优先’挂在嘴边,今次亦不例外。不过,他亦展现了他对其他国家、全球化、全球贸易政策等更加开放的一面。”

丹麦财政部长 Kristian Jensen 形容,特朗普对外资发表了一番强劲的推销行话,但这几乎是各国领袖来到论坛皆能享有的特权,而他更期望听到的是美国如何计划重新投入全球各项重要议题。

毕竟,特朗普在发言中提及全球反恐议题时,虽然强调美国会致力阻止阿富汗再次成为恐怖份子的藏身之地,且美国对伊斯兰极端份子的战事尚未完结,但亦表明美国不会再独挑大梁;他敦促盟友做好本份,分担各自应付的防卫开支。

在达沃斯论坛期间,《华尔街日报》举办了行政总裁理事会午宴。多位全球企业行政总裁(CEO)认为,全球主要经济体罕见同步增长所面临的风险相对较少,其中不少 CEO 更将此归功于特朗普的施政。

现在的乐观情绪极为高涨。不管你怎么看待特朗普,他的施政给人们带来的心理变化是显著的,企业高层们本就非常积极的心态有了进一步改善。

英国广告及公关企业 WPP plc. 行政总裁 Sir Martin Sorrell

CEO 们认为,美国税改大大提振了人们的信心,假如美国企业为响应税改而将存放于海外的利润汇返美国,并在本土进行投资,可令美国经济扩张持续一段时间。美国万通人寿保险公司董事长 Roger Crandall 则提到,特朗普主政下的美国监管环境出现了30年来最显著的变化,这对美国企业而言是个巨大利好因素。

去年12月22日,特朗普在白宫椭圆形办公室签署文件,正式落实税制改革。
去年12月22日,特朗普在白宫椭圆形办公室签署文件,正式落实税制改革。

据《华尔街日报》报导,美国税改仅推出数周,激励效应已开始显现,企业纷纷相应调整投资计划。

本月中,苹果公司除了宣布汇回海外现金,还承诺将其中的300亿美元投资美国国内,尽管该公司必须对这些留存在海外的利润一次性缴纳380亿美元税款。而固特异轮胎与橡胶公司(Goodyear)现时估计,他们在2025年前都不用以现金纳税,因为在企业税率下降之后,其现有抵税金额将可以多支撑5年。

特殊药品生产商 Amicus Therapeutics 则决定投入多达2亿美元在美国、而非欧洲,以建造生产设施。个人护理用品制造商金佰利克拉克(Kimberly-Clark)近日虽然决定关闭部份工厂、裁员数千人,但仍在投资数亿美元,为旗下位于美国的一间工厂添置新设备。设施管理和配餐服务供应商 Aramark 则预计近来完成的两宗收购交易可节省近5亿美元成本。

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  • 出席达沃斯论坛的 CEO 们认为,鉴于全球实施亲商政策、投资有望大增以及人们对中、印等主要经济体抱以乐观预期,预计未来一年全球经济将保持强劲增长。他们还对特朗普实施的税改和监管环境的改善予以赞赏。

  • 税改仅推出数周时间,就已在美国商界引发广泛回响,大大小小的公司都在重新考虑一些曾经搁置的计划,对现有项目进行再评估,以及探讨新的厂房和设备投资计划。

  • 美国财政部和美国国税局只为新税法20多个条款中的一些条款提供了指南,后续可能需要正式的规范。企业必须开始研究纷繁复杂的税收规定,包括海外利润最低税率、合作伙伴及其他过渡法人实体的税收减免、资本支出抵免增加以及对利息和营业亏损抵免的限制新规等。

节选自《华尔街日报》1月23日报导 CEOs at Davos See Robust Global Growth, Praise Trump Moves 及 1月26日报导 The Tax Law, Just One Month Old, Is Roaring Through U.S. Companies

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