中国国务院总理李克强已于3月22日开始,对澳大利亚和新西兰进行为期一周的正式访问,这是中国总理时隔11年后再次访问两国。中国国家主席习近平曾于2014年对两国进行国是访问,将中澳、中新关系均提升为“全面战略伙伴关系”。
根据中国官方消息及评论人士分析,李克强本次访问将继续推动与澳新两国在经贸方面的合作,尤其想让两国加入中国政府力推的“一带一路”倡议。但有报导引述消息人士指,澳大利亚方面碍于同美国的关系,本次将不会与中方签署“一带一路”合作备忘录。
在当前世界经济复苏乏力、保护主义和‘逆全球化’思潮抬头背景下,(李克强)此访将向亚太地区和世界发出中国同澳、新致力于促进贸易投资自由化便利化,维护地区和平、稳定、繁荣的积极信号。
李克强此行要做什么?
中国外交部副部长郑泽光在21日的“中外媒体吹风会”上称,中国连续8年是澳大利亚第一大贸易伙伴,两国的自由贸易协定于2016年全面实施,双向贸易总额达到1078亿美元;而新西兰是首个承认中国完全市场经济地位的西方发达国家,两国于2016年11月宣布启动双边自贸协定升级谈判。
郑泽光透露,李克强将同澳大利亚总理特恩布尔(Malcolm Turnbull)举行第五轮两国总理年度会晤,探讨如何更好实施双边自贸协定,加强发展战略、科技合作、贸易投资等领域交流与合作,并签署一系列合作文件;而访问新西兰期间,李克强也将与新西兰总理英格利希(Bill English)会面,两国将共同打造经贸合作“升级版”,拓展合作领域。
新京报引述前中国驻新西兰大使陈明明称,澳新不仅出口中国需要的产品,两国在畜牧业领域技术领先,其大规模经营模式有助于帮助中国畜牧业升级改造;澳大利亚服务业和制造业则希望能进入中国市场。
美国总统特朗普上任后宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,中国积极推动的区域全面经济伙伴协定(RCEP)成为各方关注焦点。澳大利亚外长毕晓普(Julie Bishop)曾表示,“如果 TPP 不能取得进展,这一空白可能被 RCEP 填补”。
仍在谈判中的 RCEP 最早由东南亚国家联盟(东盟)提出,计划覆盖东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个环太平洋国家,削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场。
陈明明认为,中国一贯主张扩大亚太经济融合度、反对贸易保护主义,而澳新两国发展外向型经济也需要自由贸易环境,因此“他们会和李克强总理谈及如何推动 RCEP 谈判”。
中澳“一带一路”备忘录签署无望?
新华社引述中国国际问题研究院亚太研究所所长刘卿称,中国与澳新两国经济互补性强,李克强此访还将推动“一带一路”倡议“与两国发展战略有效对接”。
作为习近平在外交和经济政策方面的重大手笔,耗资高昂的“一带一路”旨在通过建设大规模基础设施,将中国和亚洲及其他地区紧密联系起来。郑泽光也称,中国同澳大利亚在“一带一路”的合作上“还有很多机会和空间”,并表示李克强此访“会产生积极成果”。
2014年,习近平出访澳大利亚时曾提出该国北部可以是“一带一路”的潜在投资对象;去年10月,中澳开始讨论有关“一带一路”的理解备忘录议题。
不过,路透社引述匿名消息人士称,近几日的消息显示,李克强本次访问“不会像希望的那样签署备忘录”,澳大利亚方面对此仍然“在持观望态度”。金融时报引述的匿名澳大利亚官员也透露了同样的讯息,并且澳大利亚政府已拒绝了中方提出的50亿澳元基础设施建设计划。分析人士称,澳大利亚政府对“一带一路”的消极态度主要是碍于同美国的盟友关系。
澳新两国一直是美国政府的“五眼联盟”(Five Eyes,FVEY)成员:根据1946年签署的英美协定(UKUSA),美国、英国、加拿大、澳大利亚与新西兰可共享信号情报、军事情报和人力情报。虽然特朗普上任以来,美国和澳大利亚之间出现了一些不和谐事件,包括特朗普因为奥巴马政府与澳大利亚达成的接收难民协定在电话里对特恩布尔失礼,但特恩布尔仍强调,自己的职责是代表澳大利亚的利益,两国联盟依然“坚如磐石”,且将在他的任内进一步强化。
此外,毕晓普日前在新加坡表示,“除非中国实现民主,否则不可能挖掘出自己的全部潜力。”郑泽光在吹风会回应称,澳中两国在过去建立了成功的双边关系,是因为“相互尊重对方的社会以及历史的不同发展”,并表示希望澳方“继续秉承这一精神,丢掉‘零和博弈’以及意识形态的偏见。”