2月28日,因为常任理事国俄罗斯及中国动用了否决权,一项针对叙利亚21个涉嫌参与化学武器袭击的个人、团体和企业的制裁决议案,未能在联合国安理会获得通过。
早在去年8月,联合国及“禁止化学武器组织”(OPCW)组成的一个国际调查小组曾发表报告,指控叙利亚政府和恐怖组织“伊斯兰国”(IS)在2014至2015年间多次使用生化武器。
而28日被否决的决议案由美国、英国及法国共同草拟,其中提出禁止向叙利亚政府销售或供应直升机,理由是前述调查报告提出叙国政府军曾三次动用直升机,将桶装氯气炸弹投向反政府组织的根据地;决议案又提出对11名叙军指挥官、10个政府或相关单位实施旅游禁令、资产冻结等制裁。
决议案在15个安理会成员国之间获得9票赞成。投下反对票的除了中俄,还有玻利维亚;而埃及、埃塞俄比亚及哈萨克斯坦则弃权。这亦是自2011年叙利亚内战爆发以来,俄罗斯第七次、中国第六次在安理会否决针对叙利亚政府的决议案。
表决前,英国驻联合国大使 Matthew Rycroft 做最后呼吁:“儿童正被毒害,平民正被生化武器残害和谋杀,这份决议案正是要就此表达立场,就这么简单。”
不过,俄罗斯驻联合国大使 Vladimir Safronkov 指,联合国及“禁止化学武器组织”的报告并无充份证据支持,无法令人信服,一旦通过制裁叙利亚政府,更可能影响联合国斡旋叙利亚交战各方在日内瓦进行的和平谈判。就在28日,俄罗斯总统普京亦形容相关决议案“完全不恰当”,只会损害、削弱参与和谈各方对最终能达成共识的信心。
中国常驻联合国代表刘结一则表示,相关国际调查尚在进行,目前进行制裁太早;他又呼吁各国谨记伊拉克战争的历史教训,避免重蹈覆辙。但他亦表明,中方反对任何化武袭击。
决议案遭否决后,美国驻联合国大使 Nikki Haley 表示:“一些安理会成员国为那些残杀自己人民的国家制造借口,这是安理会哀伤的一天。这个世界变得更危险了。”
法国外长 Jean-Marc Ayrault 更直言,俄罗斯要为叙利亚人民的死伤、人道主义受损等,承担起沉重的责任。