过去一年多,中国证券市场经历了 A 股熔断机制下4天2次停盘紧急“刹车”、证监会主席更迭、连续第三年冲击 MSCI 指数失利、新股 IPO 提速等大小风波,2月26日证监会召开的新闻发布会也因此格外受到瞩目。证监会主席刘士余在会上回顾了证监会过去一年的工作内容和未来的变革方向,将证监会的风格形容为“稳”、“严”、“进”,一方面强调顺应市场机制完善基础制度,一方面强调证监会的任务在于监管,并指出公司治理应注重“党的建设”。
将证监会过去一年的工作概括为“稳”、“严”、“进”
刘士余在新闻发布会上将证监会过去一年的工作概括为“稳”、“严”、“进”,并分别作出解释:“稳”字包括政策预期稳、市场运行稳和改革步子稳三层含义;“严”指 IPO 审核标准严、资本对市场乱象调查严和自身管理严;“进”指完善资本市场的基础性制度、支持实体经济和加速沪港通、深港通、一带一路等市场开放机制。
刘士余特别以 IPO 为例,指出监管部门为支持实体经济发挥了重要作用:2016年中国共有280间企业通过 IPO 审核、261家企业通过并购重组审核,248家完成IPO 的企业累计融资1630多亿元,上市公司再融资规模超过1.34万亿元。
以珍珠串作比喻强调改革、稳定、发展的协调
在回答记者提问时,刘士余将珍珠比作高质量的上市公司、将线比喻为基础制度、将珍珠串的护理比喻为监管,指出应增加高质量的上市公司、拥有扎实的基础制度和正确的改革方向,并指检验改革效果和方法的唯一标准是“资本市场是否稳定健康发展”。
要有好的珍珠,那就是高质量的上市公司,珍珠数量要够,那就是上市公司的数量还要增加。穿起来的项链任何时候戴着好看,那挑的线就要坚固扎实,那就是我们的基础制度要扎实,改革方向要正确。珍珠项链在夏天是怕汗的,遇汗以后要洗干净,怕酸、怕碱,要呵护,那就是我们的资本市场要加强监管,保护投资者合法权益。
外资企业境内上市“没有具体时间表”,乐见 A 股纳入 MSCI 指数
被问及外资企业境内上市进展时,分管相关领域的证监会副主席方星海回应称,目前证监会仍在研究相关问题,但由于技术性障碍如各国不统一的会计准则,仍有需要调整和研究的相关制度,因此“没有具体时间表”。刘士余则表示,目前中国的交易所与国际交易所只是合作关系,但相信有一天会是竞争关系。不过他也表示,证监会尊重上市公司对上市地的选择。
去年 A 股第三次冲击 MSCI 指数失利颇受关注,方星海表示,没有中国 A 股的新兴市场股指非常不完整,乐见 A 股纳入 MSCI 指数,但这是决定权在于 MSCI 的商业决策;不过他也强调,中国资本市场沿着市场化、法治化、国际化改革的方向不会因此改变。
公司治理应重视党的建设
被新华社记者问及如何在修订上市公司治理原则时强调党的领导,刘士余表示,不同股权结构的上市公司中,党组织承担的任务不尽相同:国有控股的上市公司中,党委的领导核心和政治核心地位“决不能含糊”;民营控股上市公司则需要落实好党的准则和党员权利;但他又指出无论哪种股权结构,“只要重视公司中党的建设,注重发挥党员的先锋模范作用,就能在竞争中立于不败之地。”
凡是搞坏了的公司,往往不注重公司党的建设,不注重发挥共产党员的先锋模范作用。
证监会的任务是监管,资本大鳄与资本家只有半步之遥
今年2月刘士余在出席全国证券期货工作监管会议时曾将矛头直指“资本大鳄”,强调资本市场不允许大鳄呼风唤雨、对散户扒皮吸血,更称要有计划地把一批资本大鳄逮回来。去年12月,刘士余还曾斥责“野蛮收购”行为是“行业的强盗”,2月24日保监会严惩曾以野蛮手段抢夺万科控股权的前海人寿控制人姚振华,撤销其董事长资格并开出禁入保险业10年的惩罚,也令市场格外关注监管部门对“野蛮人”的态度。
你说的‘野蛮人’、‘妖精’、‘害人精’、‘大鳄’,这些人的行为往往是披着合法的外衣,打着制度的擦边球,在资本市场上巧取豪夺,侵蚀着广大中小投资者的合法权益。证监会的职能是监管,能坐视不管吗?
刘士余在回应相关问题时并未具体指出谁是“野蛮人”和“资本大鳄”,但他强调证监会的首要任务、第二任务、第三任务都是监管,并指自己就任后对资本市场的各种乱象感到震惊,证监会不会坐视不管。刘士余表示,在金钱诱惑巨大的资本市场,金融家与资本大鳄只有半步之遥,但在大数据和云计算广泛应用的今天,任何破坏市场秩序的行为都会被“盯住不放”。他也表示,“忠言逆耳利于行”,不介意媒体的质疑批评会让证监会党委和他本人“因为某件事儿掉几根羽毛”。