2月20日上午,中國官方媒體新華社發布消息,稱中共中央決定免去肖鋼中國證監會(下稱證監會)主席及黨委書記職務,並任命中國農業銀行董事長劉士余為證監會主席及黨委書記。
消息並沒有透露肖鋼被免職的原因,但外界普遍認為他被免職與從去年6月持續至今的A股市場持續震盪關係密切。
今年1月4日,中國A股市場推出熔斷機制,但在此後4天內,有2天連續觸發2次熔斷導致停盤,造成數萬億市值蒸發,最終在1月8日被緊急叫停。據華爾街日報報導,在1月7日召開的國務院緊急會議上,肖鋼就因為他大力倡導的熔斷機制而備受質疑。
熔斷機制的夭折引發了外界對肖鋼去職的猜疑,但證監會1月8日發布消息,稱近期調整了證監會扶貧開發工作領導小組的工作,並由肖鋼親自擔任組長,直接負責扶貧開發工作。
這一任命短暫打消了外界對肖鋼去職的猜疑,但就在10天之後,路透社又援引一位匿名消息人士稱,「肖鋼已於上周提出辭職,尚不清楚政府是否已批准他的辭職。」但證監會同日晚間就發布聲明稱,「路透社發布的我會肖鋼主席請辭的消息與事實不符。我會已與路透社聯繫,要求其更正。」
主管部門也要總結經驗教訓,包括適時有效應對的問題、在技術層面主動作為不夠的問題、甚至還有內部管理的問題。
肖鋼最後一次公開露面是在2月5日赴中證信息技術服務有限責任公司調研慰問,春節之後再沒有公開活動。2月14日,即中國大陸春節假期結束後的首日,國務院總理李克強在國務院常務會議上表示,「去年針對股市、匯市異常波動,採取穩住市場的方針政策是正確的,符合國際慣例,而且在一段時間內拆掉了一些『炸彈』」,但他又話鋒一轉,批評監管部門存在「適時有效應對的問題、在技術層面主動作為不夠的問題、甚至還有內部管理的問題」,要求相關部門「總結經驗教訓」。
國務院常務會議後,中國A股市場迎來了「三連陽」,但中國股民也普遍擔憂,在中國經濟持續下行、外圍市場哀鴻遍野的大背景下,這樣的反彈能持續多久?
這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟,不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度等,也充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、監管不得力等問題。
肖鋼出生於1958年8月,江西吉安人,擁有中國人民大學法學碩士學位,曾長期在中國人民銀行從事貨幣政策和金融監管工作,2003年起進入中國銀行,擔任董事長、黨委書記等職務,2013年3月調任中國證監會擔任主席、黨委書記。
肖鋼在擔任證監會主席期間A股市場經歷了大起大落,2015年6月12日曾創下5178點的最高點,之後出現暴跌,在跌至3300點附近時,證監會組織證金公司、匯金公司、券商等機構動用近2萬億元人民幣參與救市,不過由於市場槓桿率過高,一旦開始下跌就引發一輪又一輪的快速急跌,導致救市資金也悉數被套。2月19日收盤時,上證指數已跌至2800點附近。
去年下半年起,證監會也掀起了反腐風暴,副主席姚剛、主席助理張育軍、投保局局長李量、稽查總隊副隊長習龍生、原處罰委主任歐陽健生等多位局級以上官員被調查。去年10月,中紀委還對包括中國人民銀行、證監會、保監會、銀監會、五大國有商業銀行以及上海和深圳證券交易所等在內的21家金融單位進行了專項巡視,多家銀行和券商高管先後落馬。
作為證監會主席的肖鋼在多次身陷去職傳言後,最終在2月20日被免職,他的繼任者是從2014年12月起擔任中國農業銀行董事長、執行董事的劉士余。
劉士余擁有清華大學技術經濟專業碩士學位,曾於上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會工作,1996年起進入中國人民銀行工作,曾任央行銀行司助理巡視員、副司長、央行辦公廳主任,並於2006年6月出任央行副行長,分管金融穩定局、金融市場司、條法司、支付司和部級協調等央行的核心部門及重要事務。
在過去十年間,央行搭建銀行間債市、成立交易商協會、推動短融和中票等一系列債市產品創新中,劉士余都是重要的支持者。他在央行任職時,對外要協調央行和國務院其他部委的矛盾,對內要協調人民銀行內部各司局的衝突,央行內部普遍評價劉士余情商較高,善於平衡和協調各方面利益關係。