今年以来，网络直播在全球新闻、游戏等领域掀起热潮，仅中国大陆的用户规模就超过3亿。而随着这一市场的快速扩张，中国当局对这一领域的监管也日益细化，自今年9月起，针对网络直播的监管骤然收紧。
继国家新闻出版广电总局（广电总局）和国家互联网信息办公室（网信办）近期先后出台严格的监管规章后，中国文化部也于12月12日公布将于明年1月1日起实施的《网络表演经营活动管理办法》（下称《办法》），以“引导网络文化”的名义对网络直播进行监管。这意味着，未来网络直播市场的从业者必须要同时遵从三大政府部门的行政法规。
文化部《办法》首先对“网络表演”进行了定义：“以现场进行的文艺表演活动等为主要内容，通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络，实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。”这一定义涵盖了现有的网络直播服务，《办法》还特别强调“网络游戏技法展示或解说的内容”也包含在监管范围内。
网络表演是网络文化的重要组成部分。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对网络表演市场的管理和规范，主动引导网络文化经营单位依法依规开展经营活动，自觉提供内容健康、向上向善，有益于弘扬社会主义核心价值观的优秀网络表演，促进我国网络文化繁荣发展。
本次针对各地文化部门下发的《办法》中，值得关注的条文包括：
- 网络表演经营单位应向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》。网信办和广电总局也有相应的资质要求，这表示直播平台面临不同部门的多重审查。
- 不得使用未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品，进行网络游戏技法展示或解说。由于中国每年通过审批的游戏数量极少，这一条文意味着现有游戏直播平台将失去大部分直播内容。
- 网络表演经营单位应当要求表演者使用有效身份证件进行实名注册，并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。
- 网络表演经营单位为境外表演者开通表演频道并向公众提供网络表演产品的，应当于开通网络表演频道前，向文化部提出申请。
- 网络表演经营单位应当在每季度第一个月月底前将上季度自审信息（包括实时监运情况、发现问题处置情况和提供违法违规内容的表演者信息等）报送文化部。
这些条文中可以看出，中国当局针对网络直播的监管在不断细化落实。今年8月，网信办提出各网站须实行“总编辑责任制”、“7x24小时值班”等八项“网络信息管理主体责任”的规定，其中就要求加强对网络直播等新应用、新功能的监管。
而在文化部发布《办法》之前，广电总局于9月就下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，要求直播平台应具有新闻出版广电部门认可的资质才能进行相应直播服务，并具备内容审核把关能力，确保“播出安全”与“内容安全”，在直播前应在省级以上新闻出版广电部门备案。
11月，网信办也发布《互联网直播服务管理规定》，要求直播服务提供者和发布者必须同时取得相关资质（即“双资质”要求）才能发布新闻信息，并对新闻信息直播及其互动内容实施“先审后发”管理；直播服务提供者应积极落实企业“主体责任”，并具备即时阻断互联网直播的技术能力。
而执法部门针对网络直播也早有行动，北京市文化市场行政执法总队今年在“网络直播平台专项整治”等4个专项行动中，共责令网站删除47万余条链接，关闭帐号8226个，协同相关部门关闭网站26家。
北京商报引述几家直播平台的负责人称，正在积极配合相关政策的落实。映客直播负责人表示：“内容安全是映客的生命线，映客平台的审核团队近1200人，对所有直播间的视频内容和个人信息进行7×24小时实时巡查和监督处理，并采取技术监督与人工审核相结合的模式来保障直播内容的安全。”
但另一位直播行业从业者李某指出，直播平台本身就难以获得持续性盈利，一系列政策的出台也在推高运营成本，因为真正要做到对违规内容即时阻断、落实主播实名制等，都需要配备相应的人员。
北京市社会科学院研究人员沈望舒也认为，针对直播这样的新型行业的监管往往是滞后的，为避免矫枉过正，政策的实施细则应该把控在合理范围内，过高的标准与门槛虽然可以过滤掉大部分劣质直播平台，但同时也会遏制整个行业健康发展。
声音
目前中小直播平台用户积累较为单薄，缺乏足够内容及内容生产能力，资源置换能力较弱，与此同时，受单一商业模式影响，营收收入逐渐难以覆盖成本，未来生存压力较大，新进者的减少目前弱势者的淘汰，以及中小平台数量的减少将十分明显。当相关政策全部落实到位后，直播行业将逐渐建立起良性竞争的健康市场氛围。
这个规定（编注：网信办《规定》）出的时间很精准，从法律上彻底堵死了人民以直播方式进行上访，发表政论，拍摄执法不当行为等。堵死直播再加上大数据定点抓人就是最有效的维稳工具了。