2011年3月11日，东日本大地震引发大海啸，导致福岛第一核电厂发生辐射泄漏。台湾因此自2011年3月25日起，禁止福岛、枥木、茨城、千叶、群马这五县的所有食品进口，至今仍没放宽管制。
2016年11月10日，农委会宣布11月12日至14日在全国举办10场“日本食品输台公听会”，考虑针对福岛以外四县的部分食品进口解禁，引发“公告时间过短”以及“三天办完10场太赶”的批评。公听会上也碰到立委、议员与民众激烈的抗议，让日本食品进口之事，再度引起广大台湾民众的注目。
日本食品安不安全、风险有多少，这是科学问题，也是能不能开放的底线；本文将聚焦于此。至于后续要不要开放、怎么开放，就要考虑其他层面的问题。
放射物质检验项目的逻辑
台湾检测日本食品的放射性元素与含量，目前是检测有多少贝克（Bq）的铯-134与铯-137。清大医环系王竹方教授的质疑这种作法，认为漏了锶-90这种难以检测的核种。由于同贝克之下，锶-90对人体的伤害是铯-137的两倍，因此他主张，只公布铯-134与铯-137的放射量，无法显示日本食品的完整风险。
然而，正如笔者去年于泛科学的文章说明，福岛核灾中释放到外界的核种主要是铯-134、铯-137与碘-131。福岛县内的收集资料显示，核灾中所释放出来的锶-90数量还不到铯的0.4%。因此，日本政府在决定食品中放射性物质的标准值时，假设锶-90数量是铯的5%，已经是很保守的设定；所以不用担心不公布锶-90的检测结果会有所不足。
至于碘-131，其物理半衰期（放射度衰变为原来一半所需的时间）只有8天，所以福岛核灾至今外释的碘-131，放射性已经衰变到趋近于零，故现在也不需要检测食品中的碘-131贝克数。其他国家，例如欧盟现行针对从日本输入食品的管理，也只检测铯134与铯137。
贝克（Bq）
日本辐射容许标准，国际最严
食品中的辐射安全容许量标准，制定时有两个主要条件：一、摄取的食品中有多少百分比受到辐射污染（测出有含辐射）；二、容许的年辐射有效剂量是多少。日本制定的算法与过程如附图；因为发生了核灾，所以制定标准时都用上国际最严格的假设条件，最后制定出食品中的辐射安全容许量是100贝克／公斤，检测到超标就销毁，不会让它在市面上流通，或是外销到国外。
食品安不安全，可由容许的年辐射有效剂量标准看出。日本制定的标准为年剂量1毫西弗，其不但距离确定会增加罹癌率的100毫西弗很远，甚至比2.4毫西弗的全球天然背景年辐射剂量还低，所以日本这标准，可是非常安全。
日本从2012年4月1日开始，执行这一辐射安全容许量标准，之后台湾对于日本输台食品的标准，也随之调整成跟日本一致的100贝克／公斤。换言之，台湾对于日本食品的标准，跟日本一样是全世界最严格的；加上考量到台湾与日本的饮食习惯差异，以及日本食品在台湾市场的流通数量，就算全面开放，台湾民众从日本食品所接受到的辐射剂量仍将会低于1毫西弗/年，风险可说是微乎其微。
五县食品全禁不合理
2011年3月25日，卫福部宣布禁止福岛、枥木、茨城、千叶、群马五县的所有食品进口；2015年4月15日，实施“双证件”措施──意即日本输台食品皆需检附细至都道府县的“产地证明”，而东京都、静冈县等特定地区生产的高风险产品，如婴幼儿奶粉、易有辐射残留的茶类产品和野生水产品，则须附有“辐射检测证明”。
距离福岛核灾已有五年以上，核灾辐射的影响与日本对于食品的处理与管制，都跟当初在2011年制定管制标准时的情况相差甚远，现今福岛县大多数地区的环境辐射剂量，与世界主要城市相比并无太大差异，至今仍未放宽管制标准的做法并不合理。
而且不管食品种类一律禁止，也不合常理。有些原物料不在那五县，只是被送到五县中的工厂加工，就因此被禁止进口（例如：午后的红茶、森永牛奶糖、日清拉面、宝矿力运动饮料等），但是五县之外工厂生产的相同产品就可以进口。日本对工厂有进行管制，没有核污染或是已除污过才可营运，国际间大都也未对这类加工食品多加管制。目前不管日本食品种类，只看地区所在地就一律禁止的做法，只有台湾和中国采用。
多阶段解禁，国际常见
根据农委会公布的公听会资料显示，台湾对日本五县食品，计划分为两阶段开放。第一阶段：福岛县所有食品保持禁止进口；其他四县的饮用水、婴幼儿奶粉、茶类产品及野生水产品则列为高风险产品，同样维持禁止进口；而四县的其他食品，若能附上辐射检测报告及产地证明，就可以进口。至于第二阶段怎么开放，尚未揭露。
笔者认为，仅分为两阶段开放尚嫌粗糙，甚至可以考虑视各种食品地区与种类，采用多梯次逐步开放。这也是国际间常见的作法，例如美国 FDA 至今九度依序解除禁运名单上的项目，欧盟也是分梯次缩小检查的地区与项目。
全面禁止福岛县食品的做法，也有待商榷。福岛县毕竟有0.4个台湾大，有许多地方没有受到辐射污染。从地图也可看出，福岛县西部地区离福岛第一核电厂的距离，比宫城、山形、茨城、群马县的某些地区还远，这就是以县划分设限标准的吊诡。
网路谣言流窜
网络上传言日本电视主持人大冢范一因多次公开试吃福岛蔬菜，导致罹患血癌，则过于轻率地将吃福岛食物与患癌扯上必然关系。大冢范一得的是急性淋巴性白血病，这个病主要是由异常染色体所引起的；归咎到福岛蔬菜辐射，只是媒体捕风捉影。
至于网络上传说美国食品药品管理局（FDA）宣布：“日本14个地区的产品进口到美国，FDA 可不做任何物理检查就直接扣留”，其实也是谣言。这则谣言源起去年在中国网络流传的《美国都禁了，中国人还在冒死游日本》一文，今年旧酒换新瓶，又在台湾流传。
其实检视 FDA 网页，意思是“禁止销售名单上的项目，可不需检查就直接扣留”。该文却只撷取了后面半句，然后渲染成“日本14个地区的产品都被封杀了”。而其实美国的“日本食品禁运名单”，主要以日本自己的出口管制措施为蓝本，美国极少多加管制。
“风评被害”的伤害
有来台湾留学的日本人就曾在 Facebook 留言，说看到“反核，不要再有下一个福岛”的旗帜时，虽然知道其想表达的意思，“但是看起来像是说福岛是不安全的地方，福岛人做不好的事情”。他感慨，“说这样的话题的时候，需要考虑对方的心情，而不是帮对方贴标签来支持你的论点。”
日本有个用语叫做“风评被害”，意思是因为不精准或是错误的资讯，甚至是不实的谣言而受到的误解或损失，有点像中文的“流言蜚语”、“人言可畏”。
日本食品就是很好的“风评被害”例子，不管台湾要不要开放日本五县的食品，但散布“美国禁了全部日本食品进口”、“日本主持人吃福岛蔬菜导致罹患血癌”、“日本核灾地区食品就像核废料”等等耸人听闻的言论，不但丢掉了自己的人格，也伤害了日本灾后重建的努力与形象。而且当这些言论流传到日本时，日本人又会怎么看我们台湾人？
（张文杰，清华大学工科所硕士，清华大学核工所研究助理）