日报

12国正式签署跨太平洋贸易协定 但最终落实仍存变数

刊登于 2015-10-06

2月4日,美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、越南、文莱、智利、马来西亚、秘鲁和新加坡12国官员在新西兰奥克兰正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》。摄:David Rowland/SNPA via AP
2月4日,美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、越南、文莱、智利、马来西亚、秘鲁和新加坡12国官员在新西兰奥克兰正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》。

最新动态

2月4日,美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、越南、文莱、智利、马来西亚、秘鲁和新加坡12国官员在新西兰奥克兰正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),这12个国家经济总量约占全球经济的比重高达40%,超过欧盟。

去年10月,这12个国家在美国亚特兰大完成了相关的贸易谈判。去年11月时,新西兰政府曾披露长达6000页的TPP全文,协定内容涉及国企竞争、劳工保护、气候变暖、网络隐私和知识产权等多项议题。

尽管正式协议已经签署,但仍需得到各国国会的通过才能生效。美国贸易代表 Mike Froman 本周表示,政府已准备与利益相关方以及国会成员接触。去年6月24日,美国国会通过了“贸易促进授权法案”(Trade Promotion Authority, TPA)。根据该法案,在TPA适用范畴之内的双边、多边贸易协定,国会只能否决或者通过,而不能修改或补充。

但美国共和党总统参选人特朗普(Donald Trump)、民主党总统参选人希拉里(Hillary Clinton)均明确表示反对签署 TPP,美国国内也有不少声音质疑 TPP 是否能否带动出口和提供就业。1月23日,马来西亚也爆发了约三千人的游行抗议该国加入 TPP。12国正式签署 TPP 之时,奥克兰也有千民众游行反对 TPP。

目前,能否顺利生效仍是未定之数。新西兰总理约翰·基(John Phillip Key)表示,签署 TP P是“重要的一步”,但在正式生效以前 TPP 只是一张纸而已。

2015年10月6日报导:TPP 协定达成,中国将如何应对?

经过长达5年的谈判,跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)终在10月5日取得实质性突破。包括美国、日本、澳大利亚等国在内12个谈判国家在亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资和知识产权等领域进行统一规范。

TPP覆盖全球40%产值,涉及近18,000种类别的商品关税减免。如果得到相关各国批准,TPP将是二十多年来国际商贸领域最大的协定。

中国没有收到邀请,也没有申请加入TPP。有分析认为,奥巴马政府希望透过TPP增强美国在东亚的影响力,借此对抗中国的崛起。

当我们的潜在客户中有95%是生活在美国以外时,我们不能让中国等国家来撰写全球经济的规则。

美国总统奥巴马在声明中表示

TPP的历史可以回溯到2005年, 新加坡、汶莱、智利与新西兰四国签署了跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPSEP),成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权及投资领域给予优惠并加强合作;2008年,美国宣布加入这一协定;2009年,美国开始全方位主导谈判,并将协议更名为跨太平洋伙伴关系协议(TPP);2013年,日本加入TPP谈判。

将重塑多行业格局

根据TPP参与国的联合声明,TPP由两大部分构成:一是12个参与国共同决定的领域,如知识产权保护规则;二是关于某种物品关税减免等的双边磋商领域。此外,声明中还提到TPP参与国将加强包括汇率问题在内的宏观经济合作,协定也为环境保护等议题设置了最低标准。

乳品业的议题在谈判最后几小时才得以解决。根据TPP协定,新西兰销往美国、日本、加拿大、墨西哥和秘鲁93%的产品关税将降低。新西兰总理表示,虽然没能达成取消所有乳品关税的协定让人失望,但协定总体上对新西兰已经非常有利。

美国和澳洲则也就生物药品的最低保护期限达成共识。协议规定,各国将给制药商至少五年的新药临床独占权。加上监管审核时间,这意味着制药企业在面临低成本仿制药的竞争前,实际上享有约八年的垄断地位。

各方反应不一 签署仍需时日

TPP协定目前仍只是在部长级会议达成协议,能否最终签署仍取决于各国领导层和议会。不过,反对TPP的声音并不少。加拿大的大选正在进行中,新民主党领袖Tom Mulcair表示,若赢得大选,将不会批准TPP协定。

美国民主党总统候选人桑德斯(Bernie Sanders) 警告,该协定将减少就业并损及消费者。美国共和党总统候选人特朗普(Donald John Trump)同样持反对态度,他曾表示,“TPP是对美国企业的攻击,它不能阻止日本对汇率的操纵”。美国参议院财务委员会主席Orrin Hatch也对这一协定存疑,他认为美国政府应坚守药品等知识产权等保护。

日本首相安倍晋三在TPP基本协议达成后表示,“TPP是价值观共有的国家走向用自由来购筑公平经济圈的国家百年大计,判达成基本协议的这一结果,不仅对日本,对亚太未来也是重大成果”。日本于2013年加入TPP谈判后, 促进了美日在汽车、牛肉、米饭、猪肉等多领域的单独对话。此前美日没有达成过双边贸易协定,TPP协定将进一步融合日本和北美经济。

美国在亚太另起炉灶,中国将如何应对?

亚太地区第二大经济体中国被排除在TPP协定之外。有分析认为,这是因为加入世界贸易组织(WTO)后,中国屡屡不遵守游戏规则,多次产生贸易摩擦。加之 WTO 成员国众多,解决争端的约束力弱,贸易立法效率低。因此,美国选择联合其他亚太国家另起炉灶,通过隐性壁垒将中国排斥在外。一旦协定达成,会为美国将战略重心向亚洲转移增添新砝码。

也有分析认为,目前各国正式批准TPP尚需时日,对于中国来说,可以分别与TPP成员国签订双边协议,减轻TPP正式签署后带来的影响。

40 %
跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)以美国为中心,包括从智利到日本到12个环太平洋国家,覆盖全球40%到产值。

声音

外界都在谈论TPP协议对于“自由贸易”的重要性。而真相是,该协议代表了每个国家最强大的商业游说集团,来管理各成员国间的贸易投资关系。很明显,从各国谈判代表争执不下、悬而未决的主要议题看来,TPP与“自由”贸易无关。

2001年诺贝尔经济学奖得主Joseph E. Stiglitz和罗斯福研究所经济学家Adam S. Hersh

华尔街与大公司又赢了,我们应该阻止跨国企业为追求利润而让我们做出的牺牲。

美国民主党总统候选人Bernie Sanders

自由贸易协定(Free Trade Agreement)

自由贸易协定是指两个或以上区域贸易实体间签订的具有法律约束力的契约,目的在于促进经济一体化,消除贸易壁垒(例如关税、贸易配额和优先顺序别),允许货品与服务在国家间自由流动。世界上重要的自由贸易区包括北美自由贸易区( NAFTA,包括美国、加拿大、墨西哥)、东盟自由贸易区( AFTA,包括东盟十国)、美洲自由贸易区( FTAA,包括美洲34国)、中日韩自由贸易区、 中欧自由贸易区(简称CEFTA,包括波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚)等。(资料来自维基百科)

来源:路透社南华早报BloombergBBC华尔街日报新浪财经

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。