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污染金门的大陆货轮,11月初拖走的承诺会不会又跳票?

交通部航港局曾表示要在10月14日至18日进行船体拖救移除作业,但面对前来视察的立委,却改口说要延至11月2日。

特约撰稿人 董森堡、端传媒记者 陈虹瑾 发自金门、台北

刊登于 2016-10-21

搁浅金门的“港泰台州号”货轮。
搁浅金门的“港泰台州”号货轮。

厦门籍货轮“港泰台州”号搁浅金门古岗大垵海域已经整整37天了。今天第一次看见有工作人员走进最上层的船舱,海事工程的船只在外待命,工作人员以小船接驳爬绳梯上船,看起来挺惊险的……。

“港泰台州”号9月15日清晨在莫兰蒂台风侵袭下从厦门被刮到金门,船舱破洞造成油污外泄,两岸历经1个月之久竟然无法处理船只,期间两场台风加重船只的损坏程度,油污持续漏着,近乎不闻不问的中国大陆政府,加上目前有一搭没一搭的两岸关系,牺牲的是金门的环境。

10月20日早上低潮时分礁石已经卡进货轮之中,同时看到油污又外泄而出污染礁岩,再经中午的九降浪潮拍打,状况恐更加悲观。

拖船承诺不断跳票

“港泰台州”号事件在开始之初,金门县政府的处理就极为轻忽。尽管第一时间已经有民众利用空拍机发现船只左舷油污外漏,紧急通报海、岸巡与环保单位。未料当时得到的回应竟是:“现勘发现海面浮有些许油花,因天色渐昏暗,不确定为压舱水泄出造成或燃油泄漏,环保局将于105年9月17日08:30会同海巡出海布放拦油索。”

相关单位的误判情势,造成“港泰台州”号左舷船舱的破洞大量油污外泄,当地海岸岸线尽是黑色油泥。夸张的是,当下环保局的回应竟是:“经现勘,确认应属污水舱破损,废油水外泄、暂无漏油问题,将预防性布置拦油索”,还说沙滩上少许油污当日即可清除。但真实状况却是三度布防拦油索遭海浪打翻失效,附近沙滩上尽是油光。

由于油污一度漂向金门料罗湾南侧,这起海洋污染事件旋即在台湾各大媒体曝光。曾在金门服役的环保署长李应元抵达现场会勘虽然表示“预算无上限”,但先期的决策错误变成基层人员繁重的工作付出,在摄氏30多度的大热天于岸际除污;而李应元一周内除污的承诺也被数度打脸。

中国大陆方面则是一直到事发一星期后,才由厦门市海事局派遣“宝裕洲海01”及“宝裕洲海02”抽油船进行抽油作业,在此期间两岸所有沟通事宜外界完全不得而知。

9月24日,台湾陆委会副主委邱垂正到场现勘时,曾对当时进行环境教育的民众表示,希望能在10月份的二次大潮期间将船只拖离,10月3日拖船的承诺却就此跳票。

10月3日的承诺跳票后,台湾交通部航港局10月9日再发布新闻表示,要在10月14日至18日大潮期间进行船体拖救移除作业,解除带来漏油污染的梦魇。但话才刚说完,稍后面对前来视察的立法委员时,航港局人员改口说拖离期程要延至11月2日。

民众疑虑两岸恶斗,牺牲环境

对于金门民众的质疑,邱垂正在10月20日陆委会例行记者会后表示,9月中下旬及10月初,陆委会及海基会三度向陆方国台办及海协会通报,请陆方通知有关单位及船东尽速处理,并且告知对岸,台湾相关机关将依法办理。

他同时还指出,陆方船东已委托拖救业者进行移除作业,搁浅轮船将被拖至大陆福州。不过,相关单位实地勘查后发现,船身因撞击礁石导致水线下船体有多处破损及进水情形,基于安全及避免拖救过程造成环境污染,须经暂时性修补及堵漏,以利后续拖救作业。

至于时间,邱垂正说,自10月13日起,拖救作业船舶已陆续进场施工,若无天候等其他因素影响,船体修补作业展开后,预估于11月初可完成。相关单位将配合大潮期间执行拖救,交通部航港局及金门县政府也每日派员于作业岸际进行监控,掌握作业进度及油污废弃物处理情形。

对于居民苦等不到船被拖走,邱垂正说,过去船舶搁浅于我方海域的拖救或打捞处理案,大多棘手且费时,短则耗费数个月,最长可能要花2年。目前,拖救作业进展顺利,并无拖延情事。

至于“港泰台州”号搁浅油污外泄污染金门海域、污染生态,所衍生的各单位相关支出,连同金门县环保局代为处理油污废弃物等费用,将由交通部航港局及金门县政府依《商港法》及《海洋污染法》相关规定,一并向船东求偿。

最后,这起事件即使最后可以在11月初画下终点,付出的代价都十分巨大:货轮搁浅1个月之久,根据金门县环保局的估算,求偿费用达2200万新台币(约533万港币/69万美元/463万人民币)。立法院内政委员会委员希望藉此经验建立合作机制,但两岸光是处理这宗环境灾难事件,心态就让人不敢恭维,对于拖走的时间两度失信于民众,再加上中国大陆国台办自从520政党轮替以来,总是一副“不承认九二共识,一切免谈”的发言口径,让台湾政府即使能够和对岸顺利交涉,也低调不愿公布细节。这样谨小慎微、讳莫如深的态度,更使得部分金门民众认定两岸政府对这起事件无法有效协商,信任感丧失殆尽。

一宗货轮搁浅意外,在当地民众的记录下,看见相关单位对于搁浅船只的处理缺乏专业评估与判断,对于灾害的研判过于轻忽,也观察到相关单位的联系与两岸协调机制的停摆。同时,更看见了处在两岸缺乏互信的恶劣情况下,金门民众深怕这起环境灾难成为谈判筹码,因而以“无要无紧”(台语,指做事懒散、不用心,没什么责任感)批评政府。

对于两岸政府在这起污染事件中扮演的角色,邱垂正表示,事件发生的第一个星期,的确因为找不到船东而延宕,但邱垂正说,本案处理的过程,“当前两岸关系的影响非常非常少”,主要还是专业因素,例如要修补船的破洞,防止拖救过程二度污染等等。记者问道,对岸是不是积极配合?有没有抵制态度?邱垂正强调绝对没有,“他们派出善后的公司,它的规模和经验在大陆名列前茅,这一点就说明了一切。”

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