日报

美俄继续就叙利亚停火协议展开谈判,叙反对派坚持阿萨德必须下台

刊登于 2016-09-08

2016年9月5日,中国,俄罗斯总统普京与美国国务卿克里在(G20)杭州峰会会面。
9月5日,俄罗斯总统普京(左)与美国国务卿克里在G20杭州峰会上会面。

美国总统奥巴马与俄罗斯总统普京日前在二十国集团(G20)峰会进行场边会谈、讨论叙利亚局势,虽然未有达成共识,但外界已期待美俄再度联手推动在叙利亚落实停火协议。据俄罗斯克里姆林宫公布,继G20后,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)将于9月8日在瑞士日内瓦再次与美国国务卿克里(John Kerry)会面,就叙利亚停火协议展开谈判。然而,美国国务院至今仍未对外确认相关会谈安排。

美国及俄罗斯于今年2月曾成功联手推动叙利亚停火协议,但短短一个月后,随着叙利亚政府与反对派武装阵营的和平谈判陷入僵局,内战各方再度爆发武装冲突,并持续至今。直至近日在中国杭州举行的 G20 峰会上,奥巴马与普京,克里与拉夫罗夫分别进行了场边会谈,但同样未取得进展;奥巴马会后坦承,“鉴于双方互信仍存在鸿沟,谈判很艰巨”。

7日,美国国务院发言人唐纳证实,克里与拉夫罗夫当天曾通电话,就叙利亚局势进行长达45分钟的讨论。唐纳没有透露两人在电话中讨论了什么,只称克里仍在努力寻求能化解困局的共识,但坚持美方不会同意任何有违其核心目标的协议。

而俄罗斯外交部7日透露拉夫罗夫将与克里会面时,指双方将讨论俄美合作打击叙利亚恐怖组织、扩大人道救援工作、联手推动叙利亚内部政治过渡进程等内容。但美国国务院一直未确认相关会面安排,路透社引述克里曾于7日对西方外交官称,希望能在未来48小时与拉夫罗夫会面。

我不能说有很大的希望能成功,只能说我们在持续努力当中。

美国国务院发言人唐纳(Mark Toner)

据路透社报导,美俄专家在7月已展开商讨,寻求在美方支持的叙国反对派武装与俄方支持的叙国政府军正交战的范围落实停火协议。然而,在叙利亚阿勒颇省(Aleppo)南部的一些反对派武装组织,近月被指跟与“基地组织”(al-Qaeda)相关的恐怖组织交往,导致美俄协商触礁。俄方坚持,叙国反对派必须与恐怖组织划清界线。

至于美方则希望叙利亚政府军停止空袭,将空袭行动交由美国及俄罗斯负责,以确保轰炸目标只限于“伊斯兰国”(IS)等不在停火协议内的恐怖组织。叙利亚一些民间组织、以至以美国为首的西方联军一直指,叙利亚政府军借空袭恐怖组织的名义,对阿勒颇等地的反对派武装及库尔德族游击队、甚至平民聚居的非军事据点发动轰炸。

与此同时,据路透社报导,克里在寻求与俄方达成协议的同时,遭遇到美国国防及情报部门高层的反对压力。美国国防部长卡特(Ash Carter)日前在英国公开批评俄罗斯的挑衅行为旨在侵蚀国际秩序。报导指,卡特虽然是就俄罗斯人涉嫌入侵美国民主党网络及电邮系统、试图干扰美国总统大选而发表的相关批评,但其评论也涉及美俄就叙利亚局势的政策分歧。报导指出,美国国防及情报部门认为莫斯科并不可信。

叙国反对派抛出政治过渡方案

另一方面,代表叙利亚反对派的“高层谈判委员会”(HNC)于9月6日提出了终结5年内战的政治过渡方案,其中包括3个主要阶段:

  • 反对派与叙利亚总统巴沙尔•阿萨德(Bashar al-Assad)政权展开为期6个月的和谈;期间各方暂时停火、撤离围城军队以容许国际组织进行全面的人道救援工作、释放被在囚政治犯、妇女及儿童;
  • 被指控曾犯下“令人发指的罪行”的总统阿萨德及其高层官员,必须向一个联合过渡政府交出权力;
  • 联合过渡政府于18个月内行使全面的国家管治权,包括在联合国监督下筹组全国大选、草拟各方认同的新宪法,等等。

一向支持 HNC 的沙特阿拉伯政府形容,相关方案是对阿萨德政权、及其盟友俄罗斯和伊朗的考验。不过,沙特外长朱拜尔(Adel al-Jubeir)对 BBC 称,他对俄罗斯、伊朗向阿萨德施加“必要压力”,以敦促阿萨德按国际社会意愿行事,并不感到乐观。

不过,叙利亚副外交部长Faisal Mekdad 已经就 HNC 的作出强硬回应,强调阿萨德不会下台,并形容方案要求阿萨德这位民选领袖下台实在“疯狂”。

声音

假如反对派领袖已兵临大马士革城下,并抛出这份政治过渡方案,则可被视为叙利亚未来光复的蓝图。但现实是,大马士革政权会反对这份方案,因为自内战爆发以来,阿萨德的形势和地位从未像目前这般稳固过。

BBC 驻叙利亚的中东议题编辑 Jeremy Bowen

这种展望,还是有机会落实的。假如俄罗斯及美国能联手推动叙利亚停火协议,各方则有望在日内瓦重启和平谈判,可能,各方就有机会预见叙利亚后阿萨德时代的制度支架。

英国外相约翰逊(Boris Johnson)

来源:路透社卫报BBC半岛电视台

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