日報

敘利亞政府及反對派武裝接受停火協議

刊登於 2016-02-24

2月22日,俄羅斯總統普京發表電視講話,稱俄敘政府聯軍以及美國為首的西方聯軍,都將在27日停止對恐怖組織以外其他武裝組織的空襲行動。攝 : Mikhail Klimentyev/Sputnik/Kremlin/REUTERS
2月22日,俄羅斯總統普京發表電視講話,稱俄敘政府聯軍以及美國為首的西方聯軍,都將在27日停止對恐怖組織以外其他武裝組織的空襲行動。

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2月23日,敘利亞反政府武裝組織及敘利亞政府先後宣布,接受美俄於22日聯合公布的敘利亞停火協議。

代表反政府武裝的「反對派高層談判委員會」(HNC)在沙特阿拉伯舉行會議後,率先發表聲明,稱將「致力於令停止敘利亞人流血的國際努力得以成功」。不過聲明亦強調,停火條件是政府軍停止包圍及轟炸平民,以及聯合國安理會對敘利亞的決議案(2254號)的落實情況。

去年12月18日,聯合國安理會一致通過2254號決議案,內容除了敘利亞停火安排,亦包括政治過渡進程,如於在6個月內建立「可靠、包容及無宗派的管治」、以及於18個月內舉行由聯合國監察的「自由及公平的選舉」等。

在反對派武裝宣布接受停火協議後,敘利亞政府亦宣布將在繼續打擊恐怖主義的基礎上接受停火協議。但敘利亞政府亦強調,將保留回應任何違反停火的組織的權力,並會繼續封鎖邊境,以防有反對派武裝組織引進外界援助以加強力量或轉移據點。

2月23日報導:美俄宣布敘利亞停火協議將於27日生效

2月22日,美國、俄羅斯以敘利亞國際支持小組(ISSG)聯合主席國的身份發表共同聲明,宣布敘利亞境內交戰各方將於敘利亞首都大馬士革時間27日零時起停止敵對行動,但協議將不包括打擊被聯合國定性為恐怖組織的伊斯蘭國(IS)及努斯拉陣線(al-Nusra Front)的軍事行動。

美俄聯合聲明指,參與停火的組織需於大馬士革時間26日中午前簽署協議。目前雖然仍未能確定哪些組織會參與停火,但據衞報分析稱,美俄在㪣定協議、發布聲明前,應該已經取得了敘利亞政府、各大反政府武裝組織、庫爾德族武裝組織等關鍵參戰方的共識。

聲明指出,任何簽署協議的反對派武裝組織,將即時停火並停止擴張領地,但可以於現時的佔領區內獲得人道援助。聲明還稱,協議簽署方未來將陸續釋放彼此囚犯,尤其是婦女和兒童。

與過往磋商的停火協議不同,今次協議的關鍵在於美俄將共同監督停火。聯合聲明指,任何簽署停火協議但又違反的組織,將會被通報至一個美俄聯席小組,從而面臨被列為攻擊目標的可能。

停火協議能減輕敘利亞人民的傷痛,有利於聯合國推動敘利亞治過渡進程,亦有助打擊 IS 等恐怖組織的行動。

美國總統奧巴馬

早在2月11日,ISSG 各國外長於德國慕尼黑安全會議上已經同意在敘國境內停止敵對行動,但其後敘俄聯軍繼續轟炸敘國反政府組織土耳其亦空襲敘國北部的庫爾德武裝,令外界擔憂停火無法落實。據美國國務院22日發表的聲明稱,美俄隨後牽頭就停火協議執行細節展開磋商,最終落實於27日正式執行協議。

聯合國秘書長潘基文歡迎美俄達成協議,並形容協議是邁向更持久停火的第一步,強烈敦促各方履行協議條款。

但代表敘利亞反政府組織參與停火談判的「反對派高層談判委員會」(HNC)發表聲明指,委員會雖然同意並接受協議條款,但不相信敘利亞政府會真正停火。他們發表的聲明稱,敘利亞政府及其盟友俄羅斯、伊朗等依然認為,只有打壓和驅趕反對派組織,巴沙爾・阿薩德(Bashar al-Assad)政權才能維持。

在美俄公布停火協議後,敘利亞總統阿薩德隨即透過國營電視台宣布,將於4月13日舉行敘利亞人民議會(國會)選舉。據法新社報導,敘利亞上一次舉行國會選舉是在2012年5月,當時為試圖平息國內民主革命浪潮,敘利亞首度允許執政的「阿拉伯復興社會黨」以外的其他政黨參選,但在250個國會議席中,「阿拉伯復興社會黨」最終贏得134席。

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據聯合國估計,自2011年敘利亞內戰爆發至今,已造成超過25萬人死亡,約1350萬人正等待救助,其中650萬人流離失所。

聲音

基於敘利亞目前狀況,不能對今次協議表現出太過樂觀。不少觀察者亦擔憂,(在27日才生效的)停火協議反而會加劇這段期間的武力行動,各個交戰方都希望趁停火生效前,盡可能奪取最多的利益。

半島電視台外交議題編輯 James Bays

如果協議獲切實執行及遵守,不但會令暴力事件減少,也可以擴大向被圍困的地區提供人道救援,並支持根據敘利亞人民的願望來實現政治過渡。

美國國務卿克里(John Kerry)

阿拉伯復興社會黨(敘利亞)

敘利亞執政黨,於1963年發動軍事政變取得政權,於1970年由阿薩德家族發動政變統治至今。該黨的背景主要是由阿拉維派的軍方和民兵組成,並由阿薩德家族直接操縱和控制。該黨一直獲俄羅斯和伊朗的支持及軍事援助,雖然與伊拉克的復興黨同樣叫復興黨,但彼此是相互敵對的關系。該黨強烈反對英國和美國,不承認以色列,並要求以色列歸還佔自1967年軍事佔領的戈蘭高地,作為和平談判相互承認的基礎。1966年,敘利亞復興黨自阿拉伯社會主義復興黨分裂,同時分裂出來的還有伊拉克復興黨;兩黨雖然都是復興黨,但是互不歸屬且敵對。(資料來自維基百科)

來源:半島電視台BBC中文網衞報法新社

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