6月1日，台湾总统蔡英文上任才11天，两岸间的互动，还在摸索试探。此时“前总统”马英九突然迳自宣布：15日将去香港访问。硬生生在两岸议题上插了一脚。马把难题丢给蔡，蔡以“不予同意”回击。这一来一往最重要的意义在于：香港行没了，意味着至少在未来3年的法定管制期间内，马英九几乎不可能访问中国。
蔡英文政府的决定，立刻引来马英九方面强烈反击。马英九办公室在声明中强调，此行是应亚洲出版协会（SOPA）邀请赴港发表公开演讲，全程公开透明，仅在香港停留7小时，当天来回，不过夜，连在港生活的女儿都不见。这样“高度自我约束”的安排，却仍被否决，不仅是对卸任国家元首不尊重，恐也斫伤台湾自由民主之国际形象。
马英九办公室更批评不批准的理由中关于“涉密等级太高”的说法，似乎已经假定马英九泄密机会很大，这不仅是对卸任国家元首的极不尊重，也是对台湾民主的讽刺。
批评质疑声不只来自台湾，做为一位华人世界的政治领袖，马英九在香港及中国一直有相当的支持度。香港亲北京的建制阵营首先对蔡英文的决定不以为然，前港府首席顾问刘兆佳接受“中央社”访问时就认为，此时正值北京向总统蔡英文施压承认“九二共识”，而马英九在蔡英文刚上任后就来到香港这个国际大都会讲两岸政策，也就是肯定他自己在两岸关系上的成就，这难免会凸显出蔡英文政府在两岸政策上的不足。
除了亲北京的建制阵营外，在香港民主派阵营夙有声誉的学者郑宇硕接受中央社访问时也说：从民主角度看，他期望香港与台湾“各类团体”进行“无限制”的交流。再者，他认为马英九在香港，应该不致有“安全问题”。
即使民进党内部都不乏质疑声音。独派大老林浊水就认为“可能泄密”的说法太过了些。市议员梁文杰也在脸书上发言认为，不准马英九到香港可以有很多理由，但“怕泄密”是比较说不通的。“如果马英九要泄密，其实根本不用出国，对岸派人来会面，或马派个人过去就好了。如果马存心要这么做，那是怎么防也防不了的。”
为什么一般被认为与自由派比较靠近的蔡英文政府，会以“国家安全”这样高度不确定的法律概念，封杀一位已经是一介平民的前总统，进行一趟表面上看似无害、而且宣称全程公开的香港行呢？在中、港舆论界，不少观察家都有同样的疑问。
蔡英文政府究竟有什么盘算？
国共联手施压印象 踩蔡政府红线
要探讨蔡英文政府评估本案的思路，首先要回顾本案最早公布的时间。看在蔡英文政府官员眼中，这时间短的出奇：
6月1日之前，刚卸任的马英九没有透过办公室向蔡英文政府表露任何出访的讯息，也没有任何事先的沟通与告知。蔡英文政府相关人士受访时很纳闷：卸任11天就搞定出访香港，马英九办公室究竟是何时开始安排这件事？
相关人士指出，马此行并非外界想像如此单纯，性质与以前“马市长”到访香港并不相同，“这是第一次，台湾的卸任总统到中国大陆管辖的香港！”马现在具有“卸任总统”身份，到达香港之后，港府是否要派人接待？什么层级的官员？或是港府都不出面？这些都将变成首例。
形式与规格，还不是最重要的关键。北京选在这个时间点，同意或安排马英九到访香港，用意何在？以马现在的身份，就算是短暂7小时的访问，也不可能完全排除政治上的意涵；尤其，当马英九在香港公开演讲，必然会重申强调过去两岸关系奠基在“九二共识”上，就目前两岸正处于高度敏感的时间点，在香港如此敏感的地方，不但可能被刻意营造为台湾地位等同于港澳的印象，同时象征国共“另辟管道”，联手向蔡英文政府施压，这已经踩到台湾新政府的红线。
此外，马英九可能提到“南海和平倡议”，以目前南海局势紧绷的态势，马在香港这个地方表达这样的立场，只是增加台湾面对南海问题的复杂性；相关人士也说，美国高度关注南海的局势，可能的发言与活动将不可避免受到关注与关切。
不过就在今年2月，马英九面对一个亲近香港媒体的邀约演讲，尚且有相当的顾虑而婉谢出席。2月时婉谢了7月的演讲邀约，为什么6月的反而可以亲自出席？
除了“九二共识”和“南海、东海和平倡议”两项敏感议题外。更令民进党政府专案小组怀疑的，是马英九这一趟香港行，里头究竟包含多少“主动成分”？因为专案小组清查资料时曾经发现一纸公文，内容提到“香港某媒体”曾于今年2月间来函，邀请马前总统于卸任后之7月前往香港演讲。
知情人士证实，这个所谓“香港某媒体”是《亚洲周刊》，马英九在任时曾经不只一次引用周刊的内容，周刊的立场也倾向支持马英九。但即使如此，当时总统府秘书长曾永权仍然回函指出，“惟以届时恐尚未便赴港”，并且询问对方“可否以视讯方式办理”。
也就是说，不过就在今年2月，马英九面对一个亲近香港媒体的邀约演讲，尚且有相当的顾虑而婉谢出席。2月时婉谢了7月的演讲邀约，为什么6月的反而可以亲自出席？
对这个问题，马英九办公室人士事后的说法是SOPA的邀约在《亚洲周刊》之前，因为不宜短时间内一去再去才婉谢《亚洲周刊》。办公室人士强调，马英九是被动受邀去香港谈马习会和两岸关系，原本到香港必定会与香港民主与人权的问题互动，而这一切是哪一方安排，马英九方面并不清楚。
上述这一段说法，是不是曾经传达给蔡英文政府的专案小组，外界不得而知。但从结果看来，马英九赴港实际交涉的过程，仍然让蔡英文政府高度存疑，而最终支持了“不予同意”的决定。
台湾政府不准马英九访港的四点理由
访港或为日后访中铺路
“马前总统”瞄准两岸领域，这令人联想到去年11月历史性的“马习会”后，马习何时“二会”始终引人揣测。两岸人士就认定，马此行去香港，应该是为了日后访问中国大陆暖身铺路。
简单说，蔡英文政府透过这件事，向北京传达了一种讯息，如果刻意跳过两岸官方“第一轨”，透过私下默契安排马英九访港，这样的模式不可行。为了马的香港行，北京还是关门不愿沟通协商，这也不可行。同时，蔡政府也向马传达了一个讯息，不能去香港，以后要去中国大陆，机会渺茫。
把时间再拉远，回顾国共两党在2005年的“破冰”，连战和胡锦涛一干杯，“国共论坛”就此成立。之后每逢国共论坛，就成了北京政府单方面发布“惠台政策”的时候。说“单方面”也不尽然，因为形式上是“国、共两党共同商议发布”，完全绕开了当时的民进党政府。这一段历史，在陈水扁时代历任要职的蔡英文必定点滴在心。
如今民进党再次上台，“地动山摇”的阴影没有消除，两岸官方“第一轨”，至今还搭不上线，两岸未来何去何从，情势诡谲多变。在蔡英文方面，520就职演讲，抛出《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》作为定义两岸关系属性的依据。台湾官方两岸事务相关人士分析，这个出乎预料的善意或让步，的确让北京有“直接的感受”。因此，北京官方学者第一时间公开发言认定蔡表达了“善意”、“符合相向而行的第一步”；但接着中国官方口径转了调，紧咬住“九二共识”，重新设定“九二共识”必须是两岸两会 ( 海基会与海协会 ) 延续沟通协商机制的前提。两岸高层间的拉扯角力进入不同阶段，蔡迟迟未推出新任海基会董事长，也肇因于此。
但吊诡的现象在于，明明蔡英文退了一步，拉进了与北京的距离，但蓝军反而出现高度的忧虑。连忙以质疑取代肯定，赶紧重申“九二共识”；蓝营学者则是纷纷撰文提醒，认定蔡政权是“借壳上市”，骨子里还是“台独基因”。
北京当权派自己设定了“同属一中的九二共识”，而中国共产党自始自终把两岸定性为“国共关系下的内战遗绪”，这些“条条框框”不能轻易转身改变。因此“民共互动”可以暂时停滞，国民党这个“老朋友”不能遗弃，国共平台的延续，对内有平抚质疑，强化“政治正确”的作用，消除权力矛盾下被咬住藉口的机会；对外则有逼迫蔡英文政府再让步的操作空间与功能。
据透露，国民党现正积极与对岸交涉沟通，接洽如何举办新形式的国共论坛，还有国共两党领导人会面，时间点规划在9月至10月间。
马英九和国民党内心都很清楚，蔡英文政府执政期间，唯一能够发挥的空间舞台，就是两岸。只要两岸官方“第一轨”迟迟无法搭建，国共之间就有“第二轨”的机会；马英九拥有“卸任元首”的头衔身份，把过去8年两岸互动当作重大施政成果，马想在历史舞台上找到新的镁光灯，目标就是成为“第二轨”的核心，凌驾国民党，也超越连战。
台湾在野的蓝营以及北京的非主流势力，在两岸问题上，立场巧妙地趋于一致，为了以后的政治利益，都不希望见到“民共搭桥”，两者都紧抓着“九二共识”。
眼看着在论述上蓝营和北京渐趋同调，在战略上中共似乎有意把马英九培养成新的代理人。不难想像蔡英文政府必须果断行事，决不容许在自己上任初期就出现一位“新连战”牵制民进党政府的两岸政策。或者退一万步，如果“新连战”的出现势不可免，也要拖到3年过去，马英九可以访问中国大陆之后。以争取时间安排、理顺民进党政府与北京的关系。
换言之，在这个复杂敏感的时间点，马在试探蔡，北京也在试探，蔡政府也藉此表达明确的态度与立场，把试探抛回给北京。从这样的脉络来看，马英九的香港行，则是现阶段两岸复杂多角的赛局里，一个极为敏感的政治动作，但马英九本人更多只是一个被动的角色。
不过对马英九来说，香港行被蔡英文政府否决，可能也是“利大于弊”。以“受害者”的姿态，获得蓝军整体的同情与支持，马可以站稳蓝军中心点的位置，实质上的高度已经超越了国民党。
但最后回问一个问题，既然蔡英文在就职至今明白表现了一定的善意，北京何不索性接下这个球？答案可能是明年中共十九大前，北京政治高层权斗传闻不断，内部非主流派藉势强硬高举“政治正确”，压迫当权派面对台湾问题时不能有太多开展，只能保守地紧抓“九二共识”。
现阶段，台湾在野的蓝营以及北京的非主流势力，在两岸问题上，立场巧妙地趋于一致，为了以后的政治利益，都不希望见到“民共搭桥”，两者都紧抓着“九二共识”。
事实上，两岸当权派之间的角力，不只是双边的竞合如此单纯，首先的挑战都来自内部矛盾。台北的朝野之争、北京的鹰鸽拉锯都是如此，因而形成一种多角的赛局，这是决定未来两岸走向不可忽略的脉络。马英九去香港这件事，必须先放在这样的局面下看待。