4月7日,缅甸全国民主联盟(简称民盟)领袖昂山素季正式上任政府新职位“国务顾问”,并随即以该身份发表首份声明,承诺新政府会在未来两周释放所有政治犯。评论指,国务顾问职务类似西方国家政治架构中的总理,令因受宪法限制而未能出任总统的昂山,能够借该职位履行更大的管治权力。
在缅历新年之际,我们会尽快释放政治犯、社运人士,以及那些正面临诉讼的学生。
据缅甸援助政治犯联盟(Assistance Association for Political Prisoners)统计,缅甸目前仍有526名政治犯,其中约100人正被关押,400多人正面临诉讼。昂山素季本人也曾是一名政治犯,她在1990年带领民盟获得大选胜利,但当时的军政府宣布选举结果作废,并在其后的21年间,断断续续将昂山软禁。直至2010年11月13日,昂山才重获自由。
昂山在首份国务顾问声明中指,释放政治犯是新政府的工作重点,并承诺于下周庆祝缅历新年期间,基于刑法和宪法施行总统大赦,释放政治犯,同时命令检方撤销对因政治原因被捕、但尚未受审的在押人士的指控。但声明并没有列出释放政治犯的具体名单,也未说明在囚人士中有哪些符合“政治犯”的定义,例如是否包括少数民族叛乱人士等。
上一任缅甸总统登盛(Thein Sein)虽然来自军方,但已尝试推行改革,他任内就有超过1200名政治犯获释。不过,去年11月大选期间,仍有多人因非法集会被捕;今年3月,再有约40名学生在参加一次示威时被捕。
7日早些时候,缅甸总统廷觉(Htin Kyaw)才刚签署于政府内阁增设国务顾问的法案,并正式任命昂山担当此职。国务顾问有权与政府各个部门、组织和个人保持联络,并要对议会负责,任期与总统相同。
但亦有评论家担忧,民盟授予昂山如此大的实权,可能引起军方不满,影响双方合作。国务顾问法案在议会辩论时,就曾招致军方议员反对。有军方议员质疑民盟为何不提前告知法案内容,而是突然提出,质疑新政府的透明度。更有军方议员认为这项法案违反宪法中“总统才是国家最高领导人”的规定。但所有这些否决意见,都因民盟在议会的多数议席优势,而被驳倒,法案最终获得通过。
早在3月30日,廷觉曾委任昂山兼任外交、教育、电力和能源及总统府办公室共4个重要部门的部长,令昂山被舆论形容为“超级部长”。确认将出任国务顾问后,昂山已辞去教育部及电力和能源部的部长职位,但仍将继续执掌外交部和总统府办公室。
昂山上任外交部长以来,已先后会见过中国外长王毅、加拿大外长和意大利外长。王毅在4月5日访缅时表示,中缅高度重视彼此关系的进一步发展。4月6日,美国总统奥巴马也曾与昂山及廷觉通了电话。