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核安全峰会:习奥会晤朝核问题,中美将签巴黎协议

刊登于 2016-04-01

2016年3月30日,u001b中国国家u001b主席习近平抵达u001b华盛顿,参加为期两天的核安全u001b峰会。摄:Jonathan Ernst/REUTERS
2016年3月30日,中国国家主席习近平抵达华盛顿,参加为期两天的核安全峰会。

2016年核安全峰会(NSS 2016)于3月31日至4月1日在美国华盛顿召开。本届峰会以“加强国际核安全体系”为主题,寻求达成一项增强全球安全框架的文件。

峰会由美国总统奥巴马主持,逾50位国家元首、国际组织领袖参与会议,包括中国国家主席习近平、日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠等。但俄罗斯总统普京决定抵制峰会,早于去年10月便通知美方将不会出席。

外界预料,国际合作打击“核恐怖主义”以及化解朝鲜核危机,将成今届峰会的焦点议题。

奥巴马分开会见东亚三国元首

3月31日,趁峰会空档时间,奥巴马分别与习近平举行了双边会晤,又与安倍晋三和朴槿惠举行了三方会谈。

中美双方在会晤前分别发表了一份关于气候变化的联合声明,两国宣布将于4月22日签署巴黎气候协议,也将采取必要行动推动协议获得批准,并鼓励其他国家也作出努力。

在会谈中,奥巴马与习近平谈到了两国在知识产权和网络安全方面的纠纷,以及中国在南海区域的扩张和军事行动。就在习近平抵达美国前夕,美国副国防部长沃克(Robert Work)出席华盛顿邮报活动时指,中国于南海设立防空识别区没有国际法依据,且将破坏地区稳定,美方将不会承认中国设于南海的防空识别区。

奥巴马与中、日、韩三国领导人也分别谈到朝鲜的核危机问题。

美国目前正与韩国商讨,于韩国部署萨德反导弹系统(THAAD),以应对朝鲜的中短程导弹威胁,并已在原则上达成协议。外界预料,奥巴马与朴槿惠会面后,相关计划会取得进一步进展。然而,这项计划引来中国反对。有分析认为,奥巴马或将促请习近平发挥更大影响力,劝止朝鲜的核、导研发计划,甚至拉拢朝鲜重返谈判桌,化解朝鲜半岛核危机。

朝鲜强硬对待中国,六方会谈遥遥无期

朝鲜曾于今年1月进行该国历来第4次核试,并于2月试射远程火箭朝鲜领导人金正恩又于3月宣称已实现核弹头小型化,引发朝鲜半岛新一轮核危机。

3月,联合国通过对朝鲜实施新一轮制裁,其中包括禁止向朝鲜运送可能用于核试验、导弹计划的物品,冻结可能与核、导计划有关的金融资产,希望借此阻断朝鲜的核武研发计划。虽然相关制裁方案由美国及中国共同拟定,但有分析指,要长远化解朝鲜半岛核危机,依然要靠中国发挥关键角色,劝吁朝鲜重返六方会谈谈判桌。

就在3月28日,日本《产经新闻》声称取得一份朝鲜劳动党内部文件,其中针对中国赞成联合国制裁朝鲜,呼吁劳动党员用核武风暴的威力,粉碎违背社会主义中国的压迫;文件甚至引用已故朝鲜领导人金正日的遗训,呼吁“对中国不要抱一丝幻想”,并敦促“中国应该平等对待朝鲜,改变轻视的态度”。分析指,文件显示金正恩对中国态度转趋强硬,中国目前或更难以拉拢朝鲜重返谈判桌。

严防恐怖主义进化成“核恐怖主义”

除核武器外,核电站也面临被恐怖主义利用的风险。在比利时首都布鲁塞尔于3月22日遭遇恐袭后,有消息传出恐怖组织“伊斯兰国”(IS)分子可能正在部署对比利时核电厂发动袭击,或是从核电厂取得放射原料以研发“脏弹”,引发外界对核恐怖主义的关切。

比利时报章《Derniere Heure》引述警方消息指,24日比利时核电厂1名保安员当值期间被开枪杀死,其保安通行证亦不知所终。而早在去年11月巴黎遭遇连环恐袭后,比利时警方展开调查,期间发现一段由怀疑 IS 分子的监控录像。录像长达数十小时,监控对象是比利时核研究计划总监。发动布鲁塞尔袭击的巴克劳伊兄弟,亦被怀疑与这项监视行动有关。

欧盟反恐主管 Gilles de Kerchove 于26日接受访问时亦提到,比利时核电厂、水坝、空中管制中心等重大基建,在未来5年很可能会遭遇恐怖组织发动的网络攻击,包括被恐怖分子入侵监控与数据撷取系统。美国白宫副国家安全顾问 Ben Rhodes 此前亦曾透露,各个恐怖组织在近年一直企图取得核物质。

我们不能坐等核恐怖主义有所行动,我们无法承受那种后果;在那之前,我们需要共同合作,改进核安全文化,分享各自最有效的措施,并提升核安全标准。

2016年核安全峰会(NSS 2016)官方网站

除了应对恐怖组织及朝鲜的核武威胁,各国亦将趁核安全峰会期间,宣布各项核协议。早在30日,英国首相卡梅伦(David Cameron)已经率先预告与美国达成一项协议,英国将运送700公斤核废料至美国,而美国则会向欧洲原子能共同体(European Atomic Energy Community)运送一批二手浓缩铀元素,在欧洲进行加工过后,可用于检测和诊断癌症。据英国官员指,这将成为史上最大批次的同类核废料转移。

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全世界目前据信有9个国家拥有核武器,除了美国、法国、英国、俄罗斯和中国这5个联合国常任理事国外,印度、巴基斯坦、朝鲜和以色列也被认为是拥有核武的国家。

声音

亚洲国家对于实现这次峰会的目标发挥着重要的作用,原因有三。第一,在民用核能上,预计亚洲会出现最大的增长;中国、韩国、印度和巴基斯坦都有雄心勃勃的核能项目,这些项目预计在今后几年都会扩大。当然,日本在福岛事故爆发后还是一个问号。第二个原因是,亚洲也是核武器项目出现最大的扩张与现代化的地区,中国、印度、巴基斯坦,当然还有朝鲜,都在加强其核能力。第三则是南亚正面临严重的恐怖主义威胁,因此核材料或核设施受到威胁是可能的。

美国哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心研究执行主任 Gary Samore

历届核安全峰会,外界对于中美领导人会晤的关注度都大于峰会本身,本届核安全峰会也并不例外。这是中美两国元首在今年的首次会晤,也是今年中美元首3场“峰会会晤”之一, 接下来,中美元首还有望在9月的 G20峰会、11月的 APEC 会议上见面。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣

恐怖组织企图窃取核物质是这场峰会进程如此重要的原因,因为不同国家的设施有不同的安全层级,在如何处理核物质方面也是如此。

美国白宫副国家安全顾问 Ben Rhodes

脏弹

又叫肮脏炸弹,是一种放射性散布装置(radiological dispersal device, RDD),是利用放射性物质与常规炸药相结合的放射性武器。脏弹与核武器或核弹并不相似。核弹所造成的威力是比脏弹还要强大数以百万倍的爆炸,且核弹的辐射云可能会蔓延数十到数百平方英里,而脏弹的辐射影响范围,可能只分布在距离爆炸地几个街区或几英里而已。一个最简易的脏弹甚至只需要把放射性物质放在那里任其散播辐射,而不需具有爆炸性。放射性散布装置的物质来源,包括了医疗用同位素及废弃物、放射性药物(碘-131、碘-123、𨱏-99、铊-201、氙-133),核能发电厂燃料棒(铀235),大学、实验室、X光检查和测量(钴-60、铯-137、铱-192、镭-226)等。利用放射性散布装置,来释放放射性物质的方法相当多样,含有放射性物质的设施或是容器遭受破坏、利用货运或是遥控装置引爆、放置在自来水厂等设施、使用飞机、导弹、火箭等,这些方法都包含在内,也可能用来污染牲畜、鱼类、粮食作物。大多数的脏弹并不会释放出足以致人于死、直接导致严重疾病的辐射。但根据情况不同,脏弹爆炸可能会造成大众恐惧和惊慌、污染财产,需要庞大的清理费用来善后。利用脏弹来造成污染和焦虑,常常是恐怖分子的主要目标。(资料来自维基百科)

来源:华盛顿邮报澎湃美国之音AFPBBC 中文网中央通讯社日本产经新闻Bloomberg纽约时报TIME

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