2016年核安全峰会(NSS 2016)于3月31日至4月1日在美国华盛顿召开。本届峰会以“加强国际核安全体系”为主题,寻求达成一项增强全球安全框架的文件。
峰会由美国总统奥巴马主持,逾50位国家元首、国际组织领袖参与会议,包括中国国家主席习近平、日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠等。但俄罗斯总统普京决定抵制峰会,早于去年10月便通知美方将不会出席。
外界预料,国际合作打击“核恐怖主义”以及化解朝鲜核危机,将成今届峰会的焦点议题。
奥巴马分开会见东亚三国元首
3月31日,趁峰会空档时间,奥巴马分别与习近平举行了双边会晤,又与安倍晋三和朴槿惠举行了三方会谈。
中美双方在会晤前分别发表了一份关于气候变化的联合声明,两国宣布将于4月22日签署巴黎气候协议,也将采取必要行动推动协议获得批准,并鼓励其他国家也作出努力。
在会谈中,奥巴马与习近平谈到了两国在知识产权和网络安全方面的纠纷,以及中国在南海区域的扩张和军事行动。就在习近平抵达美国前夕,美国副国防部长沃克(Robert Work)出席华盛顿邮报活动时指,中国于南海设立防空识别区没有国际法依据,且将破坏地区稳定,美方将不会承认中国设于南海的防空识别区。
奥巴马与中、日、韩三国领导人也分别谈到朝鲜的核危机问题。
美国目前正与韩国商讨,于韩国部署萨德反导弹系统(THAAD),以应对朝鲜的中短程导弹威胁,并已在原则上达成协议。外界预料,奥巴马与朴槿惠会面后,相关计划会取得进一步进展。然而,这项计划引来中国反对。有分析认为,奥巴马或将促请习近平发挥更大影响力,劝止朝鲜的核、导研发计划,甚至拉拢朝鲜重返谈判桌,化解朝鲜半岛核危机。
朝鲜强硬对待中国,六方会谈遥遥无期
朝鲜曾于今年1月进行该国历来第4次核试,并于2月试射远程火箭,朝鲜领导人金正恩又于3月宣称已实现核弹头小型化,引发朝鲜半岛新一轮核危机。
3月,联合国通过对朝鲜实施新一轮制裁,其中包括禁止向朝鲜运送可能用于核试验、导弹计划的物品,冻结可能与核、导计划有关的金融资产,希望借此阻断朝鲜的核武研发计划。虽然相关制裁方案由美国及中国共同拟定,但有分析指,要长远化解朝鲜半岛核危机,依然要靠中国发挥关键角色,劝吁朝鲜重返六方会谈谈判桌。
就在3月28日,日本《产经新闻》声称取得一份朝鲜劳动党内部文件,其中针对中国赞成联合国制裁朝鲜,呼吁劳动党员用核武风暴的威力,粉碎违背社会主义中国的压迫;文件甚至引用已故朝鲜领导人金正日的遗训,呼吁“对中国不要抱一丝幻想”,并敦促“中国应该平等对待朝鲜,改变轻视的态度”。分析指,文件显示金正恩对中国态度转趋强硬,中国目前或更难以拉拢朝鲜重返谈判桌。
严防恐怖主义进化成“核恐怖主义”
除核武器外,核电站也面临被恐怖主义利用的风险。在比利时首都布鲁塞尔于3月22日遭遇恐袭后,有消息传出恐怖组织“伊斯兰国”(IS)分子可能正在部署对比利时核电厂发动袭击,或是从核电厂取得放射原料以研发“脏弹”,引发外界对核恐怖主义的关切。
比利时报章《Derniere Heure》引述警方消息指,24日比利时核电厂1名保安员当值期间被开枪杀死,其保安通行证亦不知所终。而早在去年11月巴黎遭遇连环恐袭后,比利时警方展开调查,期间发现一段由怀疑 IS 分子的监控录像。录像长达数十小时,监控对象是比利时核研究计划总监。发动布鲁塞尔袭击的巴克劳伊兄弟,亦被怀疑与这项监视行动有关。
欧盟反恐主管 Gilles de Kerchove 于26日接受访问时亦提到,比利时核电厂、水坝、空中管制中心等重大基建,在未来5年很可能会遭遇恐怖组织发动的网络攻击,包括被恐怖分子入侵监控与数据撷取系统。美国白宫副国家安全顾问 Ben Rhodes 此前亦曾透露,各个恐怖组织在近年一直企图取得核物质。
我们不能坐等核恐怖主义有所行动,我们无法承受那种后果;在那之前,我们需要共同合作,改进核安全文化,分享各自最有效的措施,并提升核安全标准。
除了应对恐怖组织及朝鲜的核武威胁,各国亦将趁核安全峰会期间,宣布各项核协议。早在30日,英国首相卡梅伦(David Cameron)已经率先预告与美国达成一项协议,英国将运送700公斤核废料至美国,而美国则会向欧洲原子能共同体(European Atomic Energy Community)运送一批二手浓缩铀元素,在欧洲进行加工过后,可用于检测和诊断癌症。据英国官员指,这将成为史上最大批次的同类核废料转移。
来源:华盛顿邮报、澎湃、美国之音、AFP 、BBC 中文网 、中央通讯社 、日本产经新闻、Bloomberg、纽约时报、TIME