![美国联邦调查局局长 James Comey 和国家情报局主任 James Clapper 出席众议院委员会的听证会。摄 : Kevin Lamarque/REUTERS](https://d32kak7w9u5ewj.cloudfront.net/media/56d85eb9df0a4c39947204207d9dc18b.jpg?imageView2/1/w/1080/h/720/format/jpg)
独立监察机构隐私和公民自由监督理事会(Privacy and Civil Liberties Oversight Board,PCLOB)在2月5日发布的一份综述中提及,美国联邦调查局(FBI)更改了涉及从美国国家安全局(NSA)获取跨国通讯信息的隐私条款。此次修改可能在一定程度上限制了 FBI 获得美国民众信息的权力、加强了隐私保护,但具体更改内容并未向公众披露。负责管理监督权的秘密美国法庭已接受这一修改 。
新规定主要涉及俗称“702条款”(Section 702)的条款。“702条款”是《外国情报监视法》(FISA)内的条款,今年晚些时候即将过期。“702条款”旨在协助获取美国境外的非美籍人士的情报,但不能用在美国公民和美国境内的个人身上。“棱镜计划”(Prism)就是依据“702条款”收集网络数据。
PCLOB 的发言人 Sharon Bradford Franklin 表示,由于保密规定,她无法公开规则变更的时间和细节,但此次修改的方向是加强隐私保护,“他们的确(对 FBI)增加了额外的限制”。
国家情报总监办公室发言人 Timothy Barrett 确认了此事,他表示 FBI 的最低限度(minimization)规则已做出改变,且相关改变不会一直对公众保密,有关部门正在商议公布具体细节的时间。FBI 发言人 Christopher Allen 也称,“(FBI)根据 PCLOB 的建议做出了修改,但由于保密规定,我们无法进一步评论。”。
FBI 的最低限度规则将会更新,以便更清晰地反应 FBI 在搜索美国公民信息和为接触相关资料申请额外监督许可时的标准。
2014年,PCLOB 曾在报告中指出,FBI 对 NSA 棱镜计划下收集的信息拥有直接权限。透过“日常的”查询,FBI 的官员可以搜寻包括海量国际邮件、文本和电话记录在内的数据。PCLOB 当时曾表达对“最低限度”规则的担心,因为这一规则仅用于移除或限制可能识别美国公民身份的敏感信息,并不能反映获取这些信息有多容易。PCLOB 还建议,“针对 FBI 对非外国情报相关信息的使用和传播”,应采取更多保护措施。
在2014年,FBI 甚至无需记录何时透过 NSA 搜索元数据,也无需记录使用的数据中有多少涉及美国人的身份信息。今年2月公布的一份文件显示,这种做法一直持续到2015年。PCLOB 称这类搜索令人关切,因为 FBI 将通过 NSA 搜索得到的数据与通过传统手段(例如个案搜查许可)收集来的数据保管在一处。
多个公民团体曾呼吁终止“702条款”,并称监督权的不断膨胀已超出打击恐怖主义和间谍活动的用途,影响到身处弱势的普通互联网使用者。然而,国家情报总监办公室的法律顾问 Robert Litt 在2014年称,法律赋予情报部门的权力“不仅关乎恐怖主义,也关乎我们国家面临的许多其他威胁。”
自去年《美国爱国者法案》(USA PATRIOT Act)过期以来,关注公民隐私的立法者获得了制止 NSA 对国内通讯信息进行监控的机会,而情报部门则试图重新从国会获得监控许可。FBI 总监 James Comey 上个月对众议院情报委员会称,“许多人在争论收集电话信息有多重要……这根本没什么好争论的。如果我们失去这一工具,后果将十分糟糕。”
今年2月,FBI 曾要求苹果公司协助开发一个可以绕过加密标准的 iOS 版本,以完整获取嫌犯手机中的数据。苹果公司称这是对用户隐私“史无前例”的侵犯并予以拒绝。此事引起广泛讨论,FBI 的权限也因此备受关注。
声音
既然所有的数据都被收集了,为什么 FBI 还是想要破解那个恐怖主义者的 iPhone?
美国政府的透明度在哪?秘密法庭,就差把每个层级的法律执行都献给我们的机构了。
不管你是否同意斯诺登的做法,他对美国情报机构的评估是对的。