日报英国脱欧

欧盟同意给予英国“特殊地位”,英国6月将公投决定是否留欧

刊登于 2016-02-19

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经过两天的磋商,欧盟与英国终于达成协议,同意英国在欧盟享有“特殊地位”。图为布鲁塞尔欧盟总部。摄:Yves Herman/REUTERS
经过两天的磋商,欧盟与英国终于达成协议,同意英国在欧盟享有“特殊地位”。图为布鲁塞尔欧盟总部。

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经过两天的磋商,欧盟与英国终于达成协议,同意英国在欧盟享有“特殊地位”,而英国首相卡梅伦随即召开紧急内阁会议,宣布将于6月23日就是否脱离欧盟举行全民公投,并建议民众投票支持英国继续“留欧”,但至少有六名内阁成员明确表态支持“脱欧”。

“我深信英国和欧盟互相需要,两者脱离关系和共同利益背道而驰,我们已尽所能避免此事发生,但最终决定权掌握在英国民众手中。” 欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)

新的协议内容主要包括四点:

  • 限制移民福利,移民必须在英国工作4年以上才能申请福利,且英国可以在7年内对移民申请福利政策“紧急刹车”;
  • 同意英国能制定“应急保障”来保护伦敦金融城的地位,确保欧洲单一市场、自由贸易,英国企业不会被迫迁往欧洲大陆;
  • 赋予英国不参与欧盟进一步整合的权利,明确英国在未来欧盟寻求更紧密合作时“不会被强迫进行政治整合”;
  • 缩减在英国的欧盟移民子女在海外享有的福利,以其子女居住国的福利为准,而不是英国标准为准。

欧洲理事会主席图斯克表示,“为了欧盟统一,我们愿意牺牲部分利益。”德国总理默克尔也希望此次欧盟的让步能够“激起英国续留在欧盟的意愿”。

民调显示,不少英国民众对是否留在欧盟持摇摆态度,调查机构“YouGov”今年1月的民调结果显示,43%英国人希望继续留在欧盟,而36%的人则支持“脱欧”。在政党方面,执政党的英国保守党和在野的工党、自由民主党倾向于留在欧盟,而右翼政党英国独立党则支持脱离欧盟。

2月19日报导:欧盟峰会讨论英国“留欧”问题,成员国仍存分歧

欧盟峰会2月18至19日于比利时布鲁塞尔召开,成员国领袖讨论英国提出的欧盟改革要求。欧洲理事会主席图斯克接受英国 BBC 访问时指,欧盟在接受英国的要求以外“别无选择”。

然而据媒体报导,成员国就英国提出的四项改革方案仍存在很大分歧。虽然德国、荷兰、芬兰、丹麦、爱尔兰等国都已表态希望英国“留欧”,但法国、西班牙及多个东欧国家坚决反对方案细节,欧洲理事会也曾提出改革建议

德国是改革方案的最大支持者。德国总理默克尔(Angela Merkel)赴欧盟峰会前,透过德国政府声明称,方案中包括增加欧盟竞争力、不歧视欧元区以外国家、防止社会福利被滥用等要求是有正当理由和可以理解的,落实改革后,不仅英国,所有成员国都能受益。

法国虽然表态希望英国留在欧盟,但坚决反对赋予英国“不参与欧盟进一步整合的权力”。而西班牙则担忧若落实改革,欧洲央行的监管职能会遭削弱。而匈牙利、波兰、捷克及斯洛伐克四国,主要反对英国享有限制其他欧盟成员国移民福利的权利,认为这存在剥削及歧视;这四个东欧国家向来有大量人民前往西欧较富裕国家,寻求就业机会及更好的待遇。

坦白说,经过最后时刻的磋商,我们仍然不能保证达成协议。我们在一些政治问题上存在分歧,我完全知道这很难克服,因此我敦促各位保持建设性的姿态……若谈判破裂,对于英国和欧盟来说都是一个失败,但对那些想分裂我们的人来说,则是一次地缘政治上的胜利。

欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)

据媒体报导,若欧盟于今次峰会期间接受英国的改革方案,英国首相卡梅伦将随即召开紧急内阁会议,宣布英国政府的“留欧”立场,并定出全国公投的确实日期。卡梅伦早前曾承诺内阁成员可不依政府立场而自行表态,至于公投日期,卡梅伦曾承诺于2017年底前举行,而外界预料公投最有可能于今年6月23日举行。

若欧盟无法在今次峰会达成协议,下次协商机会是2月底举行的特别峰会,或3月17日再度举行的定期峰会。

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去年11月10日,英国首相卡梅伦致函欧洲理事会,提出欧盟改革四项要求,并警告欧盟若不充分回应,不排除领导英国脱欧。四项要求包括:确保英国和其他非欧元区国家在单一市场受到保护;消除繁复的规条,以提高欧盟的竞争力及活力;提升各国议会的话语权;规定欧盟移民在英国逗留逾4年,才可享有就业、儿童等福利权益。

声音

欧洲商业强烈支持英国保留欧盟成员国资格,欧盟会推动必要的改革,以维持竞争力和开放胸襟,继续带来经济成长、就业机会、和平、安全和繁荣。

英国工业联合会公开信

脱欧公投

脱欧公投,指就英国是否脱离欧盟进行的公投。1960年,英国首次申请加入欧盟前身的欧洲经济共同体(EEC),遭法国总统戴高乐否决。1973年,英国首相希思(Edward Heath)重启加入欧共体谈判,终成为成员国。1975年,英国首相威尔逊(Harold Wilson)举行公投,决定英国继续留在欧共体。1984年,英国首相撒切尔夫人(Margaret Thatcher)成功令欧共体同意英国预算贡献获得部分退款。1997年,英国首相布莱尔(Tony Blair)计划在1997年后加入使用欧洲单一货币欧元,遭到当时财政大臣布朗(Gordon Brown)阻止 。2013年1月23日,英国首相卡梅伦首次提及脱欧公投。2015年1月4日,英国首相卡梅伦表示,如果有可能,将原计划于2017年进行公投提前举行。2015年5月,英国政府向下议院提交并公布了有关“脱欧公投”的议案,包括公投问题的语句,并承诺将在2017年底之前举行投票。(资料来自百度百科)

来源:卫报彭博社BBC联合新闻网南华早报

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