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評論| 歐洲重新武裝的第一步:歐盟最新的防務白皮書說了什麼?

白皮書強調了七個關鍵領域的投資優先事項,包括空防、炮兵系統、無人機、軍事機動性、AI、量子技術、網絡戰和戰略支持。

歐洲重新武裝的第一步:歐盟最新的防務白皮書說了什麼?
2025年2月17日,羅馬尼亞斯馬爾丹,北約聯合反應部隊(ARF)的訓練期間,參與「堅定飛鏢」演習(Exercise Steadfast Dart)的英國士兵正在裝填子彈。這次演習包括來自9個國家的10,000名軍事人員,於1月和2月在羅馬尼亞、希臘和保加利亞進行。攝:Andrei Pungovschi/Getty Images

隨着特朗普政府在慕尼黑安全峰會上對歐洲當局的指責,以及在主導俄烏談判時毫無掩飾的拉偏架行為,直接導致烏克蘭丟失重要籌碼庫爾斯克,歐洲的重新武裝已經迫在眉睫。

如歐盟委員會副主席卡婭·卡拉斯(Kaja Kallas)所說,軟弱只會招致侵略。歐洲各國當局也意識到問題的嚴重性,開展了一系列高強度的會談接觸,並在防禦和安全領域推出了多項計劃和文件。首先是歐盟於2025年3月19日發布的防務白皮書「歐洲防禦準備度2030」(White Paper on European Defence Readiness 2030),這是歐盟防禦政策的主要指導文件。

白皮書強調了七個關鍵領域的投資優先事項,包括空防、炮兵系統、無人機、軍事機動性、AI、量子技術、網絡戰和戰略支持。白皮書為重新武裝歐洲(ReArm Europa)計劃提供了框架,旨在通過增加防禦支出和共同採購來加強歐洲的防禦能力。該計劃涉及8000億歐元的資金,包括允許成員國增加債務以支持防禦投資。此外,歐盟還推出了安全行動歐洲(SAFE)貸款計劃,用於支持成員國的防禦投資。同時,歐盟的歐洲防禦基金(EDF)和歐洲和平設施(EPF)也是支持防禦合作的重要機制,前者專注於支持歐洲防禦工業的發展,而後者則用於支持歐盟的軍事行動和任務。

從白皮書來看,歐盟亟需構建一個集成的、多層次的防禦系統,以有效應對來自巡航導彈、彈道導彈、高超音速武器、戰機和無人機等多樣化空中威脅。其次,在陸地戰鬥能力方面,現代化的炮兵系統和遠程精確打擊導彈同樣不可或缺。同時,為了提升持續作戰能力,歐盟計劃建立戰略性的彈藥和導彈儲備,並擴大國防工業產能,以保障在衝突中的迅速補給。無人機及其反制系統的建設也是重中之重。未來戰場將高度依賴無人化作戰平台,歐盟將推動空中、地面、水面乃至水下的無人裝備發展,並同步部署高效的反無人機技術。此外,為實現快速反應和力量投送,白皮書強調建立涵蓋陸路、機場、港口等在內的軍事機動網絡,提高歐盟部隊在戰時的戰略靈活性。技術維度上,人工智能、量子技術、網絡安全和電子戰也被納入關鍵能力範疇,目標是確保歐盟在電磁頻譜與網絡空間中具備攻防兼備的能力。最後,戰略支援與關鍵基礎設施的保護同樣構成歐洲防務的基石,包括戰略空運、空中加油、情報監視、海上態勢感知以及太空與燃料系統的安全保障。整體來看,這份白皮書為歐盟邁向真正防務自主勾畫出一份結構化的能力建設藍圖。

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