一波三折的特金會終於在獅城高調結束，針對外界注目的朝核去留，雙方簽署了共同聲明，以北韓重申《板門店宣言》做為註腳，卻並沒有斬釘截鐵的宣示。如果認為一次性會晤就可以解決數十年的問題，不啻是緣木求魚，施行細節還得看之後的官員協商。這場世紀峰會只能說是原則協商，也代表着朝核大戲即將進入下一幕。
從金日成遭受美國核武嚇阻以來，北韓莫不把美核視為首敵。直到冷戰結束，國際安全環境隨之轉換，美核雖不再直接威脅北韓，但仍是懸在北韓頭上的利劍。金家若不選擇投降，唯有製造恐怖平衡才能扭轉劣勢，朝核就是在此前提下被賦予維繫政權存續的重責大任。經過多年的測試、談判、暫停、再測試的循環，北韓最後還是掌握了讓美國不得不重視的核武能力，也讓美國不得不選擇坐上談判桌。
如此可說是金家三代復仇記，最精采的橋段則是金正恩因緣際會地遇上了他的最佳男主角，那個在美國大選時，便吆喝着要和他吃漢堡、把事情搞定的特朗普（川普）。兩人從去年的隔空對罵、航母兵臨城下，到今年的華麗轉身、互相遞出橄欖枝，甚至會前還加演拆台戲碼，在在證明兩人都是媒體宣傳的好手，也是地緣政治的老手。
停止美韓軍演：特朗普的另類終戰宣言
具體呈現在美朝共同聲明，內容充滿模糊性，往好處想是為將來操作上預留空間，這也是外交常態。實際上就是開空白支票，能否兌現還在未定之天，端看嗣後對手如何出牌。不過，特金會的和平紅利還未產生，卻已出現爭議，即是特朗普在會後宣布將停止美韓軍演。理由是演習花費不貲，且非常挑釁，不適合與北韓談判棄核時繼續進行。
此言一出旋即引來相關各方震驚，如青瓦台聲明指出，需要更清楚地知悉特朗普的想法與意圖；日本防衛相表示美韓軍演對東亞至關重要，日本將和美韓尋求理解；美國內部也感到困惑。目前美韓每年有「關鍵決斷」、「鷂鷹」和「乙支自由衛士」三大聯合演習，還有各軍種的定期演習，如果全面停止，將嚴重影響美韓聯合作戰能力，甚至動搖美韓同盟的基石。
當然，以特朗普的狡獪多變，不排除藉此要求南韓負擔更多的費用支付軍演。南韓究竟分擔了多少預算一直諱莫如深，有媒體推估一年可能在20億韓元以上，若加上戰略武器如B-52型轟炸機，則可能達到百億韓元。對照特朗普曾說過北韓無核化費用應由南韓、日本支出，因此不難想見未來若北韓偏離無核化路徑，南韓勢將為聯合軍演付出令特朗普滿意的價格。
面對此類窘境，其實年長的南韓人應不陌生。過去小希殊（小布希）政府時期，美國為求打贏反恐戰爭，在軍事轉型上做了重大安排，即縮減與重新佈署駐韓美軍。原本位於火線的美軍移師較為安全的後方，之於美國，是讓美軍擺脫人肉盾牌的危險，並重新檢討美韓同盟以回應當時南韓總統盧武鉉的訴求，後者強調南韓的軍事獨立性，想要美韓同盟更加平等。但之於南韓，就讓部分人士陷入被放棄的恐慌。
為了化解國民恐慌與恢復南韓軍事主權，青瓦台很努力發展國防，確保生存。同時也與美國保持緊密合作，連年居高不下的國防預算便是最好證明。如今特朗普要停止軍演，亦提到希望未來有一天讓駐韓美軍回家，這對曾任盧武鉉左右手的文在寅來說絕不陌生，在某種程度上呼應了他終結冷戰的目標，只是特朗普走得太快，讓文措手不及。
申言之，特朗普的停止軍演乃是另類的終戰宣言，但就如同空洞的峰會聲明，一切都還待靜觀後效。北韓若真要達到完全、可驗證、不可逆的無核化（CVID），斷無可能在特朗普剩下的任期完成。因此宣布停止軍演也不會是對北韓全面的、可驗證且不可逆轉的安全保障（CVIG）方案，南韓不必過於擔心。
美朝和解能走多遠？
要注意的是，有論者認為特朗普停止演習，符合中國的雙暫停方案，這種觀點是形似神非的謬誤。中國所謂的「雙暫停」是北韓停止核試、美韓停止軍演，最主要的目的是為北韓爭取時間，緩和半島一觸即發的局面。本次峰會特朗普片面宣布停止軍演，乃是回應金正恩棄核的大動作，可以說是關閉豐溪里試驗場的禮物，與中國的暫停之意相去甚遠。
世界如果要評估哪國是贏家，焦點絕對不是誰促成或誰操控本次峰會，而是特金兩人想要打造什麼樣的新型關係。正如國際廢除核武器運動（ICAN）的負責人指出，特金會像是核武俱樂部的歡迎派對。嚴格說來，美國已喪失先發制人的時機，此時再動武只會讓盟國玉石俱焚；制裁也有其限度，無法讓北韓徹底屈服或內部崩潰。唯一損失最少的方案就是和北韓談判，並做出適當讓步，換取北韓與國際社群的有效融合。
說穿了，期待北韓棄核未免太過天真，本次峰會真正讓人感到樂觀的是美朝和解，儘管部分美國人士極不樂意。不過，若將朝核議題繼續框在冷戰思維裏，最後只會見到非和平的結果。關鍵並不在於北韓擁有核武，而是在於北韓擁有敵意，就像現在美國大多數人不會將擁核的英國做為假想敵，儘管過去兩國也打過戰爭。換言之，瓦解彼此敵意乃是治本之道。
這就延伸出更深層的問題，即美朝和解能走多遠？美國從不缺乏與獨夫合作的經驗，甚至可說比世界各國都擅長；美國也不缺乏與宿敵交往的經驗，從日本、中國到越南都是顯例，北韓是否想要成為下一個美國交往的宿敵，就在金正恩轉念之間。至於如何處理國內聽眾成本（audience costs），亦即國民對政治人物外交承諾的信任，對極權的北韓來說並不為難，特朗普要如何說服美國民眾與精英才是真的難事。
麻煩在於多年來美國一直把北韓描繪成邪惡的角色，因此國內輿論將是對朝政策的最大變數，特別是特朗普即將面臨連任壓力。如果特朗普能夠妥善處理聽眾成本，並將朝核延續到他下個任期，那麼世界會如金正恩所言將迎來巨變。因為在此過程中，美朝很有可能超越綏靖的內涵，進一步形成特朗普式的另類同盟，也就是基於利益的合作拍檔。屆時北韓會在東北亞成為重量級玩家，朝核亦不再是危險。
（徐子軒，LUCIO策略顧問總監，淡江大學國際事務與戰略研究所博士）
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作者對於中國的角色未免也太輕描淡寫了。北韓的核武與其說是金家政權的籌碼，更像是中共的籌碼。況且中共這幾十年靠歐美的綏靖主義壯大，帶來的威脅並不比利益少。如果北韓外交和貿易正常化，等於是多一個小中共，世界會更好更安全？
标题简直是笑话。一个该被踢出局疯子和一个独裁者组成同盟才应该是合适的标题。