《基本法》23條由香港特區自行立法的意義，在於在香港的人受香港法律規管，大陸法不適用於特區。但程翔事件顯示，中央無意受到限制，如果特區法律不制裁內地認為要制裁的人，那麼就用內地法律制裁。

2005年4月22日，香港資深報人程翔接到消息，赴廣州取趙紫陽生前訪談錄，就在廣州秘密被捕，此後很長的一段日子不知下落，也不知以什麼罪名被扣查。後來程翔在人民法院被定罪，我讀到了判決書，當中指程為境外情報機關在中國內地從事情報搜集，罪名是間諜罪，但案情所牽涉的，全部是他在香港進行的行為，以香港法律概念，完全是合法的新聞工作。有什麼理由一個人在香港的合法行為，會構成抵觸內地刑法，受內地法律制裁？對我來說，這完全是違反《基本法》的，即使23條立法，也不應在內地入罪。問題是，身在內地的程翔，內地法庭按內地法律審理，《基本法》是全國性法律，但也幫不到忙。

當年，大陸當局尚且遵守《基本法》22條，內地人員無權越境執法的規範，所以要待程翔到廣州了，才在廣州拘捕他。2015年，銅鑼灣書店李波事件特別震撼，就是因為連這個底線也被打破，李波本人原先也相信，只要他不回大陸便安全，料不到會被「強力部門」以「自己的方法」送進大陸查禁。