近一個月以來，不少媒體都集中目光關注法國的街頭風雲：為抗議勞動法改革，十七萬人示威遊行、「黑夜站立」運動持久不息，警民發生激烈暴力衝突。在這種背景下，作為矛盾焦點的《勞動法》修改草案提交法國議會，開始辯論及審議。街頭運動潮起潮落，但最根本的訴求，最終還是要回歸投票箱前。
在美國大選如火如荼、初選形勢已然明朗之際，法國2017年總統大選也正浮現在地平線上。距離投票日只剩近一年，但左右兩大黨的最終人選還不確定，甚至連各自初選也都還沒有眉目。現任社會黨總統奧朗德（François Hollande，歐蘭德）民意低迷，但壯心不已；五月初的一次演講又讓輿論猜測：這位很快卸任、嘴上閃爍其詞的總統，是否已經吹響了競選連任的號角？
召喚左派光榮歷史
對社會黨政府來說，5月3日的意義非同尋常。這一天，備受爭議的《勞動法》修改草案提交國民議會（下議院）開始審議。同樣在這一天，奧朗德出席「左派與權力」研討會並發表演講。這一研討會由「饒勒斯基金會」牽頭主辦，該基金會是社會黨智庫，以社會黨前身「工人國際法國支部」（SFIO）創辦人讓∙饒勒斯（Jean Jaurès）命名，而會議召開時機，又正值1936年反法西斯左翼聯盟「人民陣線」（Front Populaire）成立80週年紀念日。對法國左派而言，這天堪稱是具有歷史意義的高光時刻。
奧朗德在演講一開始，就把自己和社會黨歷史上那些著名人物比肩：第一位社會黨總理布魯姆（Léon Blum），第一位社會黨總統密特朗（François Mitterand）、1990年代社會黨領軍人物若斯潘（Lionel Jospin）等等。在他看來，這些社會黨前輩都在法國面臨內憂外患之際上台，而他自認在2012年的當選，也接續了這一傳統——「從來不是因為左派執政而讓局勢變困難，相反，是因為局勢困難而讓左派執政」。
奧朗德在演講中，歷數以往左派政府社會改革的功績，認為左派政府的榮耀，正是「迎接挑戰，嘗試在別人失敗的地方成功」。同時他也歷數自己執政以來的政績，例如主辦氣候峰會（COP21）、行政區劃改革、同性戀婚姻合法化、税制改革、整頓財政、增加福利等等。他批評一部分左派「沉浸在歷史的鄉愁」當中，無意於征服未來；同時他也批評右派「想破壞一切，其唯一計劃，是想把我們所做的一切都廢除掉」。
奧朗德的用意，是把自己的執政地位放在左派光榮歷史的脈絡當中，但重點是為四年來的政績做一盤點。這次長達一小時的演講可謂面面俱到，充滿「民主」、「共和」等華麗辭藻，堪稱一篇非正式的國情諮文。但是他迴避了於己不利的方面，例如低落的民意支持率，更沒有提到他此前試圖將「剝奪恐怖分子雙重國籍」寫入憲法，舉動高調卻遭受失敗。
在推動剝奪國籍入憲失敗後，面臨僅剩的一年任期，奧朗德政府幾乎不可能再承受這次《勞動法》改革失敗。國民議會將針對草案進行為期十天的討論，17日付諸表決。如果修改被議會否決，或被修改得面目全非、背離立法初衷，政府的無能形象就會板上釘釘。接下來離大選不到一年，奧朗德將成為事實上的「跛腳」總統。
《勞動法》改革與其不滿
奧朗德在5月3日的演講不遺餘力為該法案背書，稱之為「進步的文本」、「有活力且公正的折中方案」，甚至把它放在「勞工帶薪假期、35小時工作制」等具有歷史意義的社會改革序列中。然而在法國這樣一個社會政策光譜整體左傾的國家，那怕是往右妥協微調的一小步，都會觸動很多人的奶酪。
富有意味的是，這個法案被各界視為一個「社會民主主義」（social-démocrate）的方案──在法國語境中，這一措辭意味着：法案比社會黨的正統「社會主義」綱領更偏「自由化」，也就是往「右」邁了一小步；但它仍在中左立場。
法案主旨試圖賦予企業更大的解僱權利，加強勞動市場的流動性，以此增強法國企業的競爭力。但正因如此，工會、學生團體、極端左翼和社會黨內的「造反派」（Frondeur）議員反應激烈，認為法案太「右」，要求強化勞工保護措施；而中右派別同樣持反對態度，理由卻是法案還不夠「右」，要求恢復到妥協修改之前的版本。
目前社會黨團在國民議會577個議席中佔有287席，略低於半數，必須藉助綠黨和其他左翼黨派中温和派的支持，在議會黨團之外再多拿到40票左右，才有機會確保法案過關。
事實上，除了議會投票之外，社會黨還有另外一招險棋：動用法國憲法中的第49條第3款，再次強行闖關，就像2015年為「馬克隆法案」保駕一樣。據該款規定，總理可以為了通過一項財政法案或社會保險財政法案，向國民議會提呈政府責任，除非24小時內有不信任案動議提出並表決，否則該法案視同通過。換言之，這是一種「愛我，就接受我全部」的制度設計，總理可以將本屆政府的命運押注在某一項法案上，在國民議會強行闖關。如果反對者不惜一切代價都要試圖阻止法案通過，那麼雙方就在信任案上攤牌；如果反對者自忖不足以或不必要扳倒政府，那麼除口頭批評外，也無法阻擋法案生效。
法國媒體早已經開始討論這種可能性，總理瓦爾斯曾表示這不是優先考慮的選項。去年為「馬克隆法案」保駕，社會黨政府已經動用過三次49-3條，今年如果故伎重施，雖然理論上可行，但不可避免會招致在野黨「不尊重代議體制」的抨擊。即便信任投票不足以造成倒閣，但政府頻繁以責任下注，同樣會對政府合法性造成積累性的傷害。這恐怕正是瓦爾斯先前不願「優先考慮」的原因。
雖有諸多難處，但形勢卻日趨嚴峻，據社會黨黨團領袖估計，截至5月10日，距離通過法案的多數優勢還差「三四十票」。有鑑於此，在召開特別內閣會議之後，瓦爾斯決定訴諸第49-3條，為勞動法改革強行闖關。這位總理在聲明中表示，他不願看到「由於少數派的阻撓而導致意見分裂和政客作秀這種令人遺憾的場面」，他認為法案已經「贏得了多數群體，但一些人拒絕服從妥協的邏輯」——雖然眾所周知的是，訴諸第49-3條是無法贏得多數、不得已而為之的結果。
由於內閣的這一決定，議會正在進行中的議案辯論程序宣告中止。中右聯盟已經提交不信任案動議，有趣的是措辭矛頭並沒有指向總理，而是認為「奧朗德把國家引入死胡同」。而法共等極左派別則表示將投下不信任票。頗具諷刺意義的是，政治光譜兩端不同戴天的政黨（包括社會黨內的異議分子）在倒閣問題上倒是達成了一致。
按照程序，信任投票將在巴黎時間週三下午前進行。如果投票結果對瓦爾斯內閣不利，那麼奧朗德將面臨兩種選擇，要麼要求內閣總辭、重新任命總理組閣，要麼解散國民議會，重新進行立法選舉。在僅剩一年任期且民意低迷的情況下，無論哪種情況似乎都對奧朗德非常不利，再次凸顯能力不足。即便信任投票僥倖過關，法案在國民議會自動通過，下一步將提交參議院審議。而這個右派佔據多數席位的上議院，必然會對法案進行修改，屆時要在兩院達成一致仍將是一項艱難的工作。
奧朗德的無能形象
奧朗德是否將競選連任？這似乎越來越成為一個「等待戈多」（En attendant Godot，等待果陀，典出同名戲劇，意指漫長無意義而徒勞的等待）式的問題。這位總統本人曾明確表態，聲稱如果到2015年底，法國失業狀況不能緩解的話，他就不考慮競選連任。事實上到這一節點，就業狀況並沒有好轉，而奧朗德本人也從此三緘其口。最近的表態，則是到2016年底再決定自己的去向。
話雖如此，法國報章已普遍將5月3日演講解讀為爭取競選連任的暗示。右派的《費加羅報》開宗明義地宣告「候選人奧朗德投入競選」；左翼《解放報》模仿2012年奧朗德競選辯論時的經典排比句式「我作為總統（moi, président）」，頭版大標題是「他作為候選人（lui, candidat）」。而立場相對穩健的《世界報》，也稱奧朗德是「越來越像候選人的總統」。
這篇雄心壯志的演講中，有多少是場面話，多少是現實行動指南，並不容易說清。即便奧朗德在演說結尾聲稱，「回報不在於歷史，而在於未來」，但要把它解讀為追求連選連任作為「回報」，也未免過於牽強。讓報界得出奧朗德參選結論的，毋寧說是奧朗德從演說中透露出「追求歷史地位、不甘退出舞台」的心態。
眼下的嚴重問題，不是奧朗德給自己參選設定何種條件，而是其創紀錄的低迷民意。民主政體下，領導人的民意支持「高開低走」，似乎無可避免，但奧朗德毫無疑問創下第五共和的新低。據民調機構BVA的統計，目前奧朗德的支持率僅有可憐的19%（而其他民調機構錄得的數字甚至更低到13%）。與之相比，前任薩科齊的最低點是30%，希拉克（Jacques Chirac，席哈克）是32%，而三十年前，奧朗德的前輩密特朗也有31%。
奧朗德的支持率，不僅遠遠低於可能參選的右派前總理朱佩（Allain Jupé 居貝），也同樣低於本黨年輕的後起之秀，經濟部長馬克隆（Emmanuel Macron）。BVA認為，奧朗德和前幾任總統的最大不同，是他連本黨選民的支持也大幅流失，而這是他目前窘境的根本原因。
奧朗德或許會覺得委屈，因為他目前正經歷一個弔詭局面：經濟向好，而民意反而下滑。此前，法國第一季度的經濟成長幅度超出預期，失業登記人數大幅下降，住宅工程作為經濟晴雨表增勢可喜，和澳大利亞還簽訂了價值數百億的鉅額合同；但這一切都沒能為政府爭取到民心。高達八成的受訪民眾似乎已經認定：奧朗德無力將國家帶出危機。
連任意志，拖垮社會黨？
如果奧朗德把這種弔詭局面，歸結為民意的「相對滯後性」，認為支持率終將隨着經濟好轉而反彈，那將是一個危險賭注。其中關鍵問題是時間。一來，誰也無法預言，眼下經濟形勢好轉，是曇花一現還是持續復甦的開端；二來，在危機中已經忍受八年的民眾，是否能從可能的增長數字中感受到購買力提高，並進而歸功於總統施政有方（而不是危機週期的自然結果），也不確定；三來，如果真拖到年底，無論是奧朗德本人還是新的人選，都只剩四個多月可以投入選戰。
奧朗德要想連莊，必須花力氣克服低迷民意；而新人選要想上位，又必須同樣花力氣克服奧朗德及其派系的「負資產」（特別是左派陣營在是否舉行初選並無共識）。無論哪種情況，都要損耗社會黨選前為數不多的元氣。
相比之下，右派的「共和國人」（Les Républicains）似乎握有相當的優勢。雖然此前黨內醜聞不斷，但其並不承擔政績包袱。而且，他們先在黨內初選問題達成共識，甚至已經敲定三次初選辯論的時間。其次，該黨有朱佩這樣深孚眾望的老將，能夠聚攏人心。最後，如果薩科齊等人按照預期，在今年夏天做出表態，並且在11月中下旬完成初選的話，在野黨將有一個多月時間整合資源，好整以暇地對社會黨發起攻擊。
從某種意義上說，現階段法美兩國的大選，顯示出某種微妙的可比性：對峙雙方中，一方領跑的是政壇浸淫多年的老將——在美國是希拉里，在法國則是朱佩，雖然老面孔不免讓人厭倦，但畢竟治國經驗值得信賴。
另一方更複雜：在美國，特朗普（Trump 川普）以草莽英雄形象橫空出世，成功讓共和黨建制派尷尬不已、卻無計可施。而在法國，奧朗德這個最大的建制派人物民意低迷，卻牢牢卡住位置；總理瓦爾斯一度被認為有可能為社會黨出馬一戰，但受奧朗德拖累，民意指數也持續下墜；形象清新的經濟部長馬克隆咄咄逼人，甚至組建了自己的跨黨派政治後援組織「前進」（En March！），但也只能按兵不動，相反還不得不頻頻向奧朗德示忠。
缺乏雄心的政治人物是平庸之輩。但奧朗德想把自己寫入歷史的雄心，卻正在把他本人和他所屬的黨派引入死胡同。如果他強行壓服黨內山頭，執意親自披掛出戰，民調已顯示，他極有可能第一輪就被極右翼「國民陣線」黨魁瑪琳娜∙勒龐（Marine Le Pen）淘汰，甚至無緣和朱佩對決。
屆時，他倒是很可能被寫入歷史——不是排在布魯姆、密特朗等偉大名字之後，而是和若斯潘並列。後者在2002年總統大選中敗給極右翼候選人勒龐（Jean-Marie Le Pen），被認為是法國左派運動的歷史性恥辱。雄心勃勃的奧朗德，正帶着全黨走向新的危險時刻。
（龔克：旅法學者、媒體人，巴黎第二大學法學博士）
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