台灣大罷免行動爆幽靈連署疑雲，國民黨多地黨部遭搜索調查｜Whatsnew

4月26日，國民黨在凱道舉行「反綠共戰獨裁」大遊行，即便當天陰雨不止，數以萬計的支持者仍穿著雨衣到場抗議；這也是民進黨2016年執政以來，藍營主導最大規模的抗爭運動。主辦單位宣稱，參與人數超過25萬人，但警方估算，現場最高峰約為6萬人左右。

這場426大遊行，起因於2024年，藍白兩黨倚國會多數之勢，在立法院通過多項爭議性法案。隨後民間團體自主發起「大罷免」行動，矛頭直指多位國民黨立委，國民黨則宣示將「以罷制霸」，以罷免民進黨立委作為反制手段。

隨著國民黨有35席（含1席無黨籍泛藍立委）進入第二階段連署，在國民黨「以霸制霸」的策略下，亦同步對綠委展開罷免連署行動，但接連爆出大量「幽靈連署」情事；不僅有多名國民黨青年軍成員遭檢調單位搜索、約談，也有重要幹部遭羈押禁見。在一片悲憤且主張「司法迫害」的情緒下，國民黨與民眾黨共同號召支持者上街抗議民進黨「威權獨裁」，藍白聯盟再度掀起朝野強烈對抗之勢。

426大遊行這天，國民黨多位大老、民眾黨主席黃國昌召集藍、白支持者到場聲援黨員，朱立倫甚至喊出「520之後，立法院將立刻提出罷免賴清德！」

涉幽靈連署，國民黨多地黨部遭檢方調查

此次關鍵爭議的「幽靈連署」，指的是連署資料中出現虛假或不實情形，包括已死亡者個資、冒名頂替、大量筆跡雷同、偽刻印章、資料抄錯行，甚至直接抄錄黨員名冊等異常現象。該行為除了影響罷免程序的公正性，依據《公職人員選舉罷免法》、《刑法》偽造文書罪及《個人資料保護法》等規定，製作或使用不實連署資料也涉及刑事責任。

中央選舉委員會指出，各地方選委會在審核連署書時，若發現異常情形，會先發出查詢單確認；若證明非本人親簽，即認定為偽造，該份連署書不得列入有效連署數。

自2025年4月起，隨著地方選委會陸續查出罷免連署書異常，檢調單位展開大規模搜索及約談行動。先是在4月中旬，台北地檢署針對罷免民進黨立委吳思瑤、吳沛憶案，約談國民黨青年軍成員「罷吳四騎士」等多人到案，包括賴苡任、劉思吟、滿志剛、陳冠安、李孝亮、張克晉等人，以20萬至50萬元不等金額交保並限制出境出海。

隨後，檢方搜索國民黨台北市黨部，帶回主委黃呂錦茹、書記長初文卿、總幹事姚富文、第一區黨部執行長曾繁川等多名幹部偵訊。4月19日凌晨，台北地院裁定初文卿與姚富文羈押禁見，黃呂錦茹與曾繁川則交保請回。青年軍成員在北檢外公開喊冤，批評檢調政治迫害，國民黨也指控民進黨濫用司法打壓在野。

4月17日晚間，台北市長蔣萬安響應國民黨主席朱立倫軍令，親赴北檢抗議。蔣萬安在北檢外強調前往聲援「完全是個人行為，所有責任由我自己承擔」，他說這是自己首次前往司法機關抗議，並呼籲推動倒閣，透過立委改選對總統賴清德進行不信任投票。儘管台北市警局多次舉牌警告集會違法達7次，但並未強制驅離國民黨與群眾。警局長在隔日市議會受質詢時回應，該場活動為違法集會，但過程平和，未有衝撞，「未影響社會公共利益秩序，並未驅離」。

不過，內政部及北市警局都指依法，北檢及其周邊範圍為遊行禁制區，不得舉行任何集會或遊行活動。朱立倫因涉嫌違反集會遊行法，遭函送北檢偵辦，他於4月26日結束凱道活動後赴警分局說明。

4月24日，宜蘭地檢署兵分多路搜索國民黨宜蘭縣黨部及多名罷免領銜人住所，帶回10多人偵訊。前書記長俞凌傑等3人坦承偽造連署書，遭法院裁定羈押禁見。

4月25日，台北高等法院撤銷原裁定，要求重新審理黃呂錦茹羈押的必要性。北院開庭後，改裁定黃呂錦茹羈押禁見兩個月。國民黨主席朱立倫再次率立委與黨公職人員前往聲援，高喊「司法不公、停止東廠」，與警方爆發推擠衝突。

4月28日，國民黨新北市黨部因涉嫌在罷免過程中大量出現幽靈連署，再度遭到檢調搜索。新北地檢署指揮調查局人員前往新北市黨部及相關人員住處，帶回書記長陳貞容等多名幹部偵訊。29日，陳貞容遭檢方聲請羈押禁見，新北黨部回應尊重司法偵辦，但亦指出「希望司法能公平、公正處理」；新北市長侯友宜則稱，「司法已成為打壓異己的工具」。

同日，另有基隆市民政處長張淵翔涉嫌利用職權查詢戶政系統個資，協助罷免團體進行不實連署，違反行政中立與個資法，遭檢方聲押禁見。

藍綠罷免提案不合格率現差距

面對自家黨部接連被檢方調查幽靈連署案，國民黨雖表示尊重司法，但也質疑未見檢調對民進黨有同要標準，主張這是「選擇性辦案」，並質疑司法成為政治鬥爭工具。同樣被罷免團體點名的藍委徐巧芯則發文指控民進黨「用搜索的方式製造寒蟬效應，讓選民害怕。」

在國民黨上下同仇敵愾下，426的「反綠共戰獨裁」遊行，也與該黨近期捲入幽靈連署的爭議直接關聯。朱立倫表示，426大遊行的主要訴求之一，就是抗議檢調針對該黨推動的罷免案進行「幽靈連署」調查。他更控訴民進黨操弄司法、進行政治追殺。

民眾黨則在該遊行中，以「藍白合作、在野共抗」的姿態積極參與。民眾黨主席黃國昌率領多位黨籍立委與支持者到場，黃國昌登台發言指出：「雨再大，都澆不熄怒火」，他呼籲總統賴清德「出來面對，把民主還給台灣，把正義還給人民」。他也批評執政黨操弄司法、壓制異己，並呼籲「找回公平、公正的司法，重建自由、開放的民主」。

面對藍白聯盟的指控，民進黨均予以否認。民進黨多次表示，面對罷免案出現大量死亡、冒名等虛假連署，此為嚴重踐踏民主與濫用公民權利的行為，要求檢調依法嚴查。民進黨也反批國民黨轉移焦點、混淆視聽，指國民黨才是「幽靈連署」文化的始祖。

藍白支持者反批「罷藍」團體同樣有幽靈連署情事，卻不見檢調積極偵辦。不過數據顯示，國民黨主導的罷綠連署案中，幽靈連署現象遠比公民團體主導的罷免藍委案來的嚴峻。

數據指出，罷免綠委案的不合格率高達30.2%，遠高於罷免藍委的4.7%，其中死亡連署更超過1700件，而罷免藍委僅12件。由國民黨送件的17件綠委罷免案，每案均出現死亡連署，多數案件死亡連署超過百件；相較35件泛藍立委罷免案中，僅15案涉及死亡或偽造連署，個案的死亡連署件數也遠低於綠委案。

此外，端傳媒檢視過往台灣罷免案的數據，2018年高雄市長韓國瑜罷免案，該案連署書不合格率，第一階段為4.51%，其中提議前死亡人數約0.3%，第二階段不合格率則為7.18%。2021年，台中市立委陳柏惟罷免案，連署書總不合格率為18%，其中第一階段不合格率為14.07%，第二階段連署不合格率為15.82%，補件階段不合格率則為24%，並包含41件死亡連署。

在這波大規模的罷免連署潮中，法規適用問題成關注焦點。刑法中的偽造文書罪屬於「結果犯」，需要證明偽造行為確實造成了損害的危險；而在2024年底由藍白兩黨聯手修正通過的選罷法第98-2條中，明確規定「未經同意偽造、假冒提議或連署者」的行為本身就構成犯罪，採取行為犯的模式。在這種情況下，只需證明偽造行為本身就可以成立犯罪，並且刑責加重為5年以下有期徒刑或100萬元以下罰金。

大多數的罷免案是在新版選罷法生效前提出的，按照規定，這些案件仍然適用舊法。在舊法下，偽造連署的行為通常會以刑法的偽造文書罪來處理。只有在新法生效後才提出的罷免案，才會適用新的選罷法。

到截稿前，35名進入二階連署的藍委中，至少有14名藍委、1位前民眾黨市長高虹安，以及多位地方議員的罷免案，已由罷免團體宣布達到第二階段法定連署門檻。國民黨、民進黨雙方攻防持續升溫，檢調偵辦範圍亦有擴大之勢。未來罷免案的走向，以及幽靈連署案是否進一步扯出更高層級責任，仍待後續司法調查結果揭曉。