【編者按】1999年9月21日凌晨1點47分，台灣發生芮氏規模7.3的強震，總計造成兩千多人死亡，逾萬人受傷，並有近11萬戶房屋毀損。23年前的這場大震，也僅是兵戎與災害頻仍的台灣島上的其中一場而已。

近代以來，台灣的三大災害類型為地震、颱風與瘟疫，災後重建倚賴哪些公民社會韌性，台灣為何得以成為韌性之島？本文部分內容摘錄與改寫自《巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性》一書，若讀者對內容註釋與參考書目感到興趣，請詳見該書。

（林宗弘，台灣中央研究院社會學研究所研究員、國立清華大學當代中國研究中心主任）

9月17日晚間台東關山發生芮氏規模6.4地震，深度7.3公里，18日下午台東池上再度發生規模6.8淺層地震，深度僅7公里，被視為主震，玉里等地屋毀橋斷，導致1死79傷，全台有感且餘震不斷，似乎在提醒我們不要忘記23年前的921。

1999年凌晨1點47分發生的集集地震，震央位在南投縣集集鎮，日月潭西方12.5公里，深度僅8公里，芮氏規模7.3，是台灣戰後最嚴重的地震，造成2,415人死亡、29人失蹤（合計2,444名罹難者）、11,306人受傷、近11萬戶房屋全倒或半倒（留有官方紀錄者為89,347戶），財產損失超過三千億新台幣。

為了記取921震災的經驗與教訓，台灣政府於2000年頒定每年9月21日為「災害防救日」，2002年更名「國家防災日」，以期能提升全民防災意識及國家防災應變能力。雖然每年都進行了防災演訓，轉眼之間，這場23年前的災難已經快走入歷史，青年世代已無記憶了。不過，2020年起的COVID-19疫情仍在肆虐，對全球地緣政治與台灣社會造成更深遠的影響。

今年921，筆者與國家地震工程研究中心劉季宇博士、前國家災害防救科技中心主任陳亮全博士合編專書《巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性》出版，集結了台灣地震工程與社會科學的一群優秀學者，回顧了這23年來針對921震災的學術研究成果，並且重新訪問當時的決策者、倖存者與災後重建的社區。

當然，這本書想談的不只是戰後最嚴重的震災經驗，也討論了台灣社會與災難的長期互動，台灣人必須接受與風險共生的現實。面對各種天災人禍，世世代代的島民如何學習與高風險的環境共存？這不僅是個歷史與科學議題，也是社會與政治問題。書名「巨震創生」，不僅強調巨災的創傷，也希望找到從災後重生，使人們生生不息的希望。