大陸深度2020停跑的經濟

多國請求債務減免,全球最大官方債權人中國要怎麼做?

中國債務減免「不太可能超過平均水平」,因為這不能壓制受援國以後的借款衝動,也無助中國在當地獲得更多話語權,更會令已不堪重負的財政承受更多壓力。

2018年7月4日,非洲吉布一個新的住房建設項目啟動儀式上,懸掛著中國和吉布提國旗。

2018年7月4日,非洲吉布一個新的住房建設項目啟動儀式上,懸掛著中國和吉布提國旗。攝:Yasuyoshi Chiba/AFP via Getty Images

特約撰稿人 清毅 發自香港

刊登於 2020-05-26

#中國援助#海外債權#中國經濟#一帶一路

2010 年 9 月,時任加納總統約翰·米爾斯(John Mills)出訪中國,為加納帶回中方價值 150 億美元的投資、援助允諾。兩年後,時任加納副總統約翰·馬哈馬(John Mahama)赴京簽署上述援助項目中的一項:由中國國家開發銀行牽頭的 30 億美元優惠貸款。這是加納有史以來最大的單筆貸款。

馬哈馬在簽字儀式結束後,「金磚國家的崛起 —— 如中國、巴西、印度 —— 為非洲和其他發展中國家提供了一種替代方案,使它們無需宂長繁瑣的手續,即能獲得急需的投資」。

這句話可能有恭維的成分,但諸多研究和報告均顯示,中國已無可爭議的從全球最大受援國,變成了全球最大援助國之一。世界銀行也說,中國 2010 年以後對非洲的援助額在迅速增加,與此同時,有「富國俱樂部」之稱的經合組織(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD),其成員國對非援助支付額則呈下降趨勢。

據中國政府於 2011 年和 2014 年發布的兩版對外援助白皮書,截至 2012 年底,中國共對外提供援助金額 3456.3 億元,包括無償援助、無息貸款和優惠貸款。其中 2010 年到 2012 年是援助金額大幅攀升的階段,共產生 893.4 億元

不過,第三方機構的調查和學術研究則試圖指出,中國海外實際放貸、援助金額遠高於官方數字。

《紐約時報》2019年一篇專欄文章援引約翰·霍普金斯大學一項研究稱,僅在 2000 年至 2017 年間,中國就向非洲地區提供超過 1430 億美元貸款;而波士頓大學另一項研究則稱自 2005 年以來,中國在拉丁美洲和加勒比地區發放超過 1400 億美元貸款。

基爾世界經濟研究所(Kiel Institute for the World Economy)去年刊發在美國國家經濟研究局(NBER)的一篇學術論文 —— 《中國的海外借款》(China‘s Overseas Lending,以下簡稱「論文」) , 對中國對外援助和海外債權規模做了更詳細的調查,得出的數字差異也更大。

論文作者,塞巴斯蒂安·霍恩教授(Sebastian Horn)、克里斯托弗·特雷貝希(Christoph Trebesch)教授和卡門·萊因哈特(Carmen M. Reinhart)稱,在過去幾十年裏,中國向世界其他國家輸出了天量資本,是世界銀行和國際貨幣基金組織總和的兩倍多,總額超 5 萬億美元。其中大約有 1.6 萬億是具有援助性質的直接貸款、援建,以及商貿領域常見的授信額度,其餘以各類投資組合的形式存在,比如國債、公司債等。某些時候,中國也用購買國債的方式幫助發達國家。

閱讀全文,歡迎加入會員

華文世界不可或缺的深度報導和多元聲音,了解更多

立即訂閱

已經訂閱?登入

本刊載內容版權為端傳媒或相關單位所有,未經端傳媒編輯部授權,請勿轉載或複製,否則即為侵權。

延伸閱讀