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退役軍人事務部的誕生:建立職業尊崇,抑或應對穩定挑戰?

近年來中國大陸連續發生退役軍人抗議事件,令北京意識到加強退役軍人事務管理以維護社會穩定的重要性與緊迫性,但這一設想卻受到退役管理體制的嚴重制約,於是退役軍人事務部應運成立。


成立退役軍人事務部的核心內容,在於整合過去分散在各個部門、互不銜接的軍人退役職責,這項工作之所以凸顯其重要性,和中國長期以來分散隔離的退役政策密不可分。 攝:VCG via Getty Images
成立退役軍人事務部的核心內容,在於整合過去分散在各個部門、互不銜接的軍人退役職責,這項工作之所以凸顯其重要性,和中國長期以來分散隔離的退役政策密不可分。 攝:VCG via Getty Images

在2017年10月召開的中共十九大上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平正式提出通過「組建退役軍人管理保障機構」來「維護軍人軍屬合法權益」的設想,隨後該設想在2018年3月第十三屆人大第一次會議通過的《國務院機構改革方案》上得到體現。習近平在出席人大會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調,組建退役軍人管理保障機構對於更好為退役軍人服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重要意義。

根據該方案表述,中央着力建立「集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制」,將散落於民政部的退役軍人優撫安置職責、人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責,以及中央軍委政治工作部、後勤保障部的離退休幹部等有關職責整合到這個統一的新部門,統一負責退役軍人政策法規的擬定實施、安置保障、就業輔助和其他榮譽紀念等活動。

顯而易見,成立退役軍人事務部的核心內容,在於整合過去分散在各個部門、互不銜接的軍人退役職責。而這項工作之所以凸顯其重要性,和中國長期以來分散隔離的退役政策密不可分。

軍轉幹部的不滿

在中國大陸,「退役」是一個概括性詞彙,指軍人退出現役,涵蓋針對軍官的「轉業」與「復員」、和針對普通士兵和士官的「退伍」。兩者之間互不銜接,每一種都有不同的對口主管部門和相應的退役方式與待遇。

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