兩韓峰會 深度 評論

辛鍾大:南北韓首腦峰會的無核化議題與中國角色

在第三次南北韓首腦會談中,中國的作用從結構上已經受到了很大的局限。中國也應了解當前的變化,不能以大國自居來表現出更加強勢的態度,這反而會促發小國的警惕心理和大國的牽制慾望。


韓半島即將迎來第三次南北首腦會談,雙方領導人將在板門店進行歷史性會晤,主要議題包括實現無核化、構建和平體制、改善南北關係等。圖為2018年4月27日,南韓總統文在寅與北韓領袖金正恩於板門店非軍事區携手越過三八線。 攝:Inter-Korean Summit Press Pool/Anadolu Agency/Getty Images
韓半島即將迎來第三次南北首腦會談,雙方領導人將在板門店進行歷史性會晤,主要議題包括實現無核化、構建和平體制、改善南北關係等。圖為2018年4月27日,南韓總統文在寅與北韓領袖金正恩於板門店非軍事區携手越過三八線。 攝:Inter-Korean Summit Press Pool/Anadolu Agency/Getty Images

【編者按】在第三次南北韓首腦會談來臨之際,端傳媒約請韓國「北韓大學院大學校」(University of North Korean Studies)教授辛鍾大(Shin Jong-dae)對此次會談的核心議題進行解讀。北韓大學院大學校建立於2005年,是在1972年建立的慶南大學極東問題研究所和1997年建立的慶南大學北韓大學院的基礎上,合併兩所機構而成,是韓國目前專門研究北韓和統一問題的學術機構。本文專有名詞之使用遵從作者習慣。

4月27日,韓半島迎來第三次南北首腦會談,雙方領導人將在板門店進行歷史性會晤,主要議題包括實現無核化、構建和平體制、改善南北關係等。其中,韓半島無核化將會成為最重要且核心的議題。因為如果無法就這一問題達成共識,那麼即便構建和平體制乃至改善雙邊關係取得進展,也仍然是空中樓閣。因而,南北領導人如何勾勒出實現無核化的藍圖,將會影響未來韓半島和平體制的整體規劃。

半島無核化成為首要議題

回顧2000年和2007年舉行的兩次南北首腦會談,無核化並非是雙方討論的主要議題。但如今,北韓的核武器與導彈能力高度成熟,如何實現無核化將會壓倒所有其他議題,成為討論和解決的首要事項,這一點是本次會談與前兩次會談不同的性質所在。

假如在無核化問題上無法邁出有價值的一步,那麼其他議題也會失去動力,如同青瓦台人士透露:「南北首腦會談能否成為牽引朝美首腦會談的成功典範,那就要看南北領導人如何駕馭無核化的問題」。可見,如何定義無核化的概念、原則以及具體規定,不僅關係到終止韓半島冷戰體制並建立和平環境,也會成為走向南北和平共處長征的第一步。

如今北韓的核武器與導彈能力高度成熟,如何實現無核化將會壓倒所有其他議題,成為討論和解決的首要事項。

會談結束後,南北雙方將會發表《共同宣言》,關鍵是宣言裏必須明確顯示北韓完全放棄核武器以及核計劃的承諾。至於北韓所要求的安全保障問題,需要由美國來回答,因而並不是南北韓之間所能決定的事情。因此,本次會談只需要北韓宣布無核化的決心和原則性方向即可,而具體的操作方案則應該在後來的朝美會談上去解決。為此,金正恩委員長應該藉此機會,以更加明確的態度來對外宣示北韓實現無核化的具體措施。

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