【編者按】在第三次南北韓首腦會談來臨之際,端傳媒約請韓國「北韓大學院大學校」(University of North Korean Studies)教授辛鍾大(Shin Jong-dae)對此次會談的核心議題進行解讀。北韓大學院大學校建立於2005年,是在1972年建立的慶南大學極東問題研究所和1997年建立的慶南大學北韓大學院的基礎上,合併兩所機構而成,是韓國目前專門研究北韓和統一問題的學術機構。本文專有名詞之使用遵從作者習慣。
4月27日,韓半島迎來第三次南北首腦會談,雙方領導人將在板門店進行歷史性會晤,主要議題包括實現無核化、構建和平體制、改善南北關係等。其中,韓半島無核化將會成為最重要且核心的議題。因為如果無法就這一問題達成共識,那麼即便構建和平體制乃至改善雙邊關係取得進展,也仍然是空中樓閣。因而,南北領導人如何勾勒出實現無核化的藍圖,將會影響未來韓半島和平體制的整體規劃。
半島無核化成為首要議題
回顧2000年和2007年舉行的兩次南北首腦會談,無核化並非是雙方討論的主要議題。但如今,北韓的核武器與導彈能力高度成熟,如何實現無核化將會壓倒所有其他議題,成為討論和解決的首要事項,這一點是本次會談與前兩次會談不同的性質所在。
假如在無核化問題上無法邁出有價值的一步,那麼其他議題也會失去動力,如同青瓦台人士透露:「南北首腦會談能否成為牽引朝美首腦會談的成功典範,那就要看南北領導人如何駕馭無核化的問題」。可見,如何定義無核化的概念、原則以及具體規定,不僅關係到終止韓半島冷戰體制並建立和平環境,也會成為走向南北和平共處長征的第一步。
如今北韓的核武器與導彈能力高度成熟,如何實現無核化將會壓倒所有其他議題,成為討論和解決的首要事項。
會談結束後,南北雙方將會發表《共同宣言》,關鍵是宣言裏必須明確顯示北韓完全放棄核武器以及核計劃的承諾。至於北韓所要求的安全保障問題,需要由美國來回答,因而並不是南北韓之間所能決定的事情。因此,本次會談只需要北韓宣布無核化的決心和原則性方向即可,而具體的操作方案則應該在後來的朝美會談上去解決。為此,金正恩委員長應該藉此機會,以更加明確的態度來對外宣示北韓實現無核化的具體措施。