陳明通、張榮豐和他們的「納許均衡」是什麼？

【編者按】：2018年中國「兩會」結束，習近平第二任期於今年3月3日拉開序幕；對台關係上，北京政府持續軍事施壓，政治上繞過執政的民進黨政府，拋出《惠台31條》等措施，直接訴求民間往來。《端傳媒》策劃「兩岸面孔」系列專題，側寫「習皇帝」時代，在兩岸關係上占有一席之地的政治要角。

4月13日，台灣陸委會主委陳明通上任後第一次視察海基會。他處在鎂光燈的包圍裏。記者追問他對解放軍在福建進行軍事演習的看法，陳明通只說「陸委會回應過了。」

記者不放棄再問，他回答：「兩岸和平非常重要」、「這讓我們更想念當年的辜振甫老先生」。

這時，很少人注意到，海基會新任董事長張小月，也是陳明通的前任主委，就站在他身後一步之遙。她背著雙手，聽著新任主委受訪。一小時前，她才公開對媒體稱陳明通是「通師主委」。「以後主委要我們往右走，我們就往右走；要我們往前走，我們就往前走」、「我相信就像主委的名字一樣，兩岸關係的未來一定是非常光『明』、非常暢『通』」。

一般而言，陸委會主委在執政團隊中權力或大或小，視總統授權而定；但海基會歷任董事長從陳明通口中的「辜振甫老先生」，到民進黨執政時的張俊雄，國民黨重返執政後的江丙坤，通常由政治元老出任。海陸兩會的關係，有時緊張、有時相敬如賓，但像張小月這樣口稱「通師主委」，身段和發言恭謹至此的，放在台灣「海（基會）陸（委會）關係」的歷史上可以說極其罕見。

張小月是外交文官出身，她對陳明通的恭謹反映著兩人在民進黨執政團隊的地位截然不同。人前人後顧盼自雄的陳明通是第二次出掌陸委會，「通師主委」也許是個新名詞，但「阿通」、「通師」、「阿通師」名號早早響遍台北學術圈、政治圈，有學生甚至私下喊他「通通」。縱橫政界和教育界近30年，一般相信陳明通人脈廣、資源多，曾在中國蹲點做研究，與專精台灣研究的中國重量級學者多有熟識。

陳明通強勢回歸陸委會

陳明通任教於台灣大學國家發展研究所，第一次進陸委會是前總統陳水扁任內，先後擔任副主委和主委，還曾經參與研議「中華民國第二共和憲法草案」。

陳明通自上任以來，處處展現「強勢回歸」的氣勢。三月在立法院做業務報告，媒體問到他不想回答的問題，他直接唱道：「下一題」。

立委質詢問「上任前是否擔任蔡英文的兩岸密使」等敏感問題，陳明通三次回答：「陳主委無法回答陳教授的問題」。陳明通希望藉此宣示官員和教授的身份區隔，但也有媒體直接以「跳針」形容他的風格。

「阿通老師性格豪爽，平時不斷做研究，對自己的研究成果也很有自信。」台灣師範大學政治所教授范世平觀察，兩岸學術交流場合，常有台灣學者不敢說真話、怕陸方不高興；相較之下，陳明通說話直接、據理力爭，「從來不會逆來順受，就算在對方地盤（大陸），他也常立刻反駁對方。」

另一名不願具名的學者也分享，有一回，大陸學者在台座談，席間提及兩岸統一之說，陳明通直指對方：「你這個說法不對。」

無獨有偶，一名畢業於台大國發所碩士班、曾接受陳明通指導的學生就曾目睹幾次「不逆來順受的阿通師」。

這名陳明通的門生回憶，印象最深刻的一次，發生在三到四年前，陳明通帶隊前往大陸訪問。研討會進行時，一名大陸學者嗆聲：「中華民國這招牌是歷史招牌，台灣人一直背著這招牌有一天還是會自取滅亡。統一是大勢所趨。」陳明通立刻回應：「這是你們不務實嘛。台灣目前事實上是自己的政府統治/管理自己，這事實存在。你們要這樣我們談不下去了。除非你們尊重中華民國人民或台灣人民立場。」

交流結束後，嗆聲的陸方學者一臉尷尬，陳明通卻沒事一樣，餐敘時找上對方喝酒。「老師手腕靈活，該強硬很強硬，該柔軟很柔軟。」這名學生說。

在陳明通撰寫的「整體兩岸情勢回顧及展望未來30年」論文裏，他曾經鉅細靡遺地披露了2002年台灣與南太平洋邦交國諾魯（瑙魯）斷交，引發當時兩岸關係逆轉的一個場景：

陳總統的兩岸「一邊一國」定位，以及推動公民投票制度的決心，立即釀成政治風暴，引來國內外的關切，兩岸的敵意迅速升高，可以說開啟了「敵意螺旋」。眼看情勢逐漸失控，雙方遂透過多重非正式管道進行溝通，此其間我方的大陸政策決策官員，就曾對其中來訪的一團智庫人員表示：「兩岸關係在『諾魯斷交事件』前怎樣？不是相當的和緩與進步嗎？陳總統的『大膽講話』可以說釋盡了善意,也想出變通的辦法想協商兩岸三通議題，包括推動民進黨中國事務部主任率團訪問中國大陸，以促進相互瞭解與政黨和解，希望以此重啟協商的大門。結果卻換得你們拿石頭擋，既然如此我們只好『走自己的路』。」

來訪的智庫團員一時無言以對，但詢問如何化解當前的局勢。我方人員表示，必須雙方各退一步，北京必須重申「三通」不涉及「一個中國」的政策，並讓民進黨的中國事務部主任赴大陸訪問，作為化解衝突的一項指標，對方表示願意將意見帶回去，但希望陳總統重申「四不一沒有」的承諾。

文中的「大陸政策決策官員 」的風格和陳明通非常接近，當時他也正任職陸委會。但當《端傳媒》致電詢問內文所述「決策官員」是否就是陳明通本人時，他只回應：「無可奉告」。

靈活、豪邁、草莽，也有一份文青派頭，這是共事者對陳明通的普遍印象。印在名片上的「陳明通」三個字，刻意選用王羲之的書法體；舉辦導生宴最愛請在熱炒餐廳，就連已經就任陸委會主委，日前他還親自在Line群組裏邀約陸生一同去爬陽明山、採海芋。在國會備詢，他脫口稱中國為「老共」；在課堂上，分享協商經驗時還曾自稱「拎北（閩南語「老子」之意）」。使用社群軟體的他習慣「潛水」，但對學生觀察入微，每每導生宴，都能說出個別導生的學習與生活近況。

陳明通的酒量亦是為人樂道。應酬場裏，麥克風抄起來便很難放下，隨口就是一曲閩南語天后黃妃的「追追追」，最常吟的詩是「王昭君」和「將進酒」——而且，吟詠的「版本」，還是他鑽研多時的中古漢語版。

都說陳明通豪邁，不拘小節；十多年來，媒體記者卻對他有兩極評價。

一名兩岸線資深記者回憶，十年前，一名記者與時任陸委會副主委的陳明通談論時事，只見陳明通邊聊翹起腿，搖晃著的腳不時在記者面前晃來晃去。有人認為此舉不尊重記者，直接向時任陸委會主委的蔡英文反映，蔡英文卻也只是「笑笑而已」。

另一名記者透露，今年初獨家披露「陳教授」上任前訪陸相關報導，陸委會發言人邱垂正隨後竟兩度「提醒」該記者：「陳主委上任後會找你問清楚！」該記者後來果然被新官上任的陳明通當面關切：「你消息哪裏來的？是不是有人刻意放消息給你？」

「納許均衡」用於兩岸關係源自張榮豐

最近在陸委會記者室裏，多了一疊裝訂整齊的論文。一個多月來，部分記者口耳相傳：「你去拿『紀念品』了沒？」言下所指，正是前述提及諾魯斷交事件細節的「陳教授」學術成果——2017年，他以台大國發所教授、台大社科院中國大陸研究中心主任身份發表的「整體兩岸情勢回顧及展望未來30年」論文。

這份論文的觀點，連同他總結美中台三方關係的「納許均衡」，堪稱跟著陳明通赴任的核心觀念。陳明通才上任，這份論文便被會內人員印了數十份，整齊堆疊在記者們常使用的電話和事務機旁。事實上，他在到任後，就替陸委會200多名公務員分兩批「上課」，內容也包含了納許均衡理論。

去年底，陳明通在「兩岸交流30年回顧與前瞻研討會」的論文集裏發表這份論文；引學者張榮豐在2016年提出的「納許動態均衡」（Nash equilibrium）理論，認為蔡政府所謂的「維持現狀」，就是維持「納許均衡」。這樣的戰略目標，雖不符合北京統一台灣的期望，也不符合台灣獨派團體期待，卻是數十年來兩岸互動難以撼動的結果。陳明通在去年底出席台灣「亞太和平研究基金會」的一場閉門會議，同樣據此判斷未來30年的兩岸情勢：

展望未來兩岸關係的「納許均衡」尚不至於被打破，雖然中國大陸的國力較過去增強許多，對國際社會的影響亦日益顯著，同時美國的國力逐漸衰退，且有 被大陸追趕過的趨勢；但是這種「中強美消」的趨勢，要打破「納許均衡」為時尚早。因為中國要取代美國成為世界的霸主，並非容易的事，尚須有許多困難要克服及條件配合；更重要地是未來的世界，可能不再會有像美國這樣的霸權主導世界秩序，而是多極權力體系相互平衡，需要更多的相互合作，才不會導致相互毀滅的戰爭局面。

因此未來30年兩岸的情勢，跟今天不會有太大差異，也就是不會有顛覆性的改變，統獨爭論或許會繼續存在，不過兩岸的交流仍然依舊，時而擴大，時而緊縮，這些都將以一種「新常態」的方式呈現。

「他有自信，但現場砲聲隆隆，」一名不願具名的與會學者回憶，「阿通版本的『納許均衡』在學界從來不是主流想法……。他一直不能回答幾個問題：習近平對內對外都有革命性作為，何以推斷『未來可以預測』？就算過去30年美中台三方能保持平衡，如何能斷言未來30年能維持住同樣的格局？但即使如此，他對納許均衡論一直深具信心。」

另一名當時在座的學者也證實，就連綠營學者也對陳明通的理論感到不解。「台美中是動態的關係；動態關係要維持均衡，基本前提就是『都不變』。三角關係裏，如果其中一方或兩方（指美、中）的勢力消長在變化，同時另一方（台灣）不變，均衡如何維持？」「蔡政府目前如果不參與任何積極動作，台灣要走出「扈從」或「抗衡」以外的路，實在太過樂觀了。蔡英文是要維持現狀，但陳明通忽略了，這個『現狀』是動態的，不是靜態的……。」這名學者強調。

陳明通在論文裏還引台灣學者吳玉山的研究指出：在存在主權相互衝突的大小政治實體之間， 小國對於大國只可能在「抗衡」（balancing）和「扈從」（bandwagoning）之間做選擇，因為相互平等對待的選項已經被大國所排除。

但張榮豐認為：「『扈從』、『對抗』都是學院派的說法。」

張榮豐目前任職中華經濟研究院第一研究所研究員、台灣戰略模擬協學會理事長，參與台灣政府兩岸關係決策的時間遠比陳明通早。

在李登輝主政時期，張榮豐受延攬進入國家安全會議，參與制訂國家戰略層級的危機應變計畫；1998年，李登輝指示在國家安全會議下成立「強化中華民國主權國家地位小組」，張榮豐參與其中，最終的成果就是「特殊國與國關係」的一套定位論述。小組中另一位成員，就是現今總統蔡英文。

張榮豐接受《端傳媒》訪問時說，「扈從」、「對抗」、甚至「九二共識」，都只是學者自己發展出的名詞，「這些都不是推導出來的結果，不會因為任何人發明一個名詞就能解決台海複雜的國際問題，」他直言。

張榮豐說，2015年7月他在台大管院紀念賽局大師約翰納許（John Nash）的研討會上曾發表題為「台灣海峽賽局演義60年－From Nash to Shapley」的演說，這是他第一次公開以「納許動態均衡」解釋美中台三邊關係。隔年，張榮豐收到陳明通的簡訊，被詢問如何計算「納許均衡」的均衡點？他也和陳明通分享了將美中台關係放在賽局理論中的推導方式。

張榮豐對《端傳媒》解釋，若以賽局模型分析台海現狀，台灣的pay-off（報酬）為中共沒有統治台灣、台灣海峽處於和平狀態、未發生武裝衝突；中國的pay-off為台灣不宣佈獨立（保有未來統一的可能性），不採取危害中國的行為、世界各國不挑戰其「一中」的說法；美國（日本）的pay-off是從西太平洋經巴士海峽—南海—麻六甲海峽—印度洋—中東—歐洲的貿易原油運輸「海巷」保持暢通，以及和平的台灣海峽，提供了美國及其貿易夥伴經濟繁榮的基礎。

張榮豐指出，許多人說不清蔡英文的「維持現狀」指的究竟是什麼？其實，「維持現狀」正是現在的均衡狀態：「共產黨沒有統治台灣，台海沒有發生戰爭」。這樣的均衡狀態，是透過台灣目前的「效用函數」計算後取得；而所謂「效用函數」，指的就是「台灣不願意放棄自由、民主、人權」。

如果兩岸簽署和平協議，透過談判，雙方就會從「非合作賽局」走向「談判賽局」；一旦簽署和平協議，會有人誤以為這會帶來永久的和平，但台灣會付出代價；自由、人權、言論都要被犧牲。

「凡有『任何一個國家片面往前推進一步而沒有引起各方懲罰』都不是均衡點。」他強調，美中台三角關係是「動態賽局」，每一方都想移動位置，但任何一方往前移，便會造成其他一到兩方受傷害。而「受傷害一定會被他方懲罰，而讓片面改變現狀者又退回去」的位置點，才會是均衡點。例如，1996年台灣舉行總統直選，北京擔心這將使「台灣不受中共統治」的現狀更固定化，所以在台灣海域進行飛彈演習，企圖破壞當時的納許均衡；美國立刻派遣航空母艦行經台灣海峽，即是達成一「動態均衡點」。

「我並沒有延伸出『未來30年不變』的推論，」張榮豐認為，在三方賽局中，只要有一方實力快速銳減、無力懲罰其他方；或是有兩方勾結，整個均衡點就「撐不住」。

台灣曾有人主張與大陸簽署和平協議；張榮豐直指這是「天邊的彩虹」，不切實際。他解釋，如果兩岸簽署和平協議，透過談判，雙方就會從「非合作賽局」走向「談判賽局」；一旦簽署和平協議，會有人誤以為這會帶來永久的和平，但台灣會付出代價；自由、人權、言論都要被犧牲。而且，這個協議是沒有約束力的，「不管任何一方毀約，國際上都沒有仲裁者。」

張榮豐：「我並沒有延伸出『未來30年不變』的推論。」

「所謂的『均衡點』是30年來台灣2300萬人民加上各個stakeholder（利益相關人）互動下形成的動態均衡，需要經過計算，而且永遠是動態的，」張榮豐強調，小國的生存之道唯有不斷累積實力、縱橫捭闔的能力，將所有籌碼應用到極致。

蔡英文政府「重外交、穩兩岸」

據了解，蔡英文上任後，具有民進黨色彩的台灣學者陸續不被准入大陸。馬習會幕後推手、亞太和平研究基金會首席顧問趙春山接受端傳媒訪問時證實，包含亞太基金會執行長林文程在內的多名台灣學者，都被陸方認為有官方色彩，而不再獲准進入大陸交流。就連趙春山受邀，也必須以純民間交流的學者身份赴陸。

另據指出，陳明通在去年底曾帶團前往陸方交流，當時被認為是陸方為他的友好之舉。只是，今年初陳明通再度申請，便碰了釘子，未能成行。

一個月前，陳明通就任陸委會主委時，公開提及「我是陸委會歷屆主委去過大陸最多次的一位」，28年來的大陸研究經驗，讓他見證大陸近30年天翻地覆變化。這是事實，也彰顯蔡英文對陸方的善意。

陳明通的人事消息出爐後，陸方重量級學者曾輾轉表達：「（陳明通）很專業、內行人，感受到蔡英文善意，但不重要。」「重點是蔡英文和賴清德公開怎麼說？說了什麼？」

但老將回朝，作用不只是對陸的善意而已。「阿通是民進黨內的『純綠』派，精準掌握民進黨大陸政策節奏，更是黨內極少數和大陸有交流互動的人，還懂台灣選舉（編者按：台灣年底九合一選舉即將登場，陳明通曾是研究台灣地方派系權威學者）。阿通一定不會給政府帶來麻煩。」一名陳明通共事多年的學者如此分析。

這名學者直言，馬英九、蔡英文對兩岸事務的共同點在於「決策的封閉性」，換言之，傾向重用黨內「老人」。安排陳明通主掌陸委會的蔡英文，並不期待打破兩岸關係僵局，而是在整體的國安人事安排上，完成部署「重外交、穩兩岸」的格局。

這名學者提醒，陸方對於台灣觀察的重點並不在陳明通的言行，「看看（行政院長）賴清德說什麼？賴清德只要一次讓陸方認為『對兩岸關係負面』的說話，會抵銷一百次阿通自認為善意的講話……。」

至於陸方能感受到蔡政府與陳明通的善意？另一名在蔡英文上任後多次前往大陸交流的台灣學者透露，陳明通的人事消息出爐後，陸方重量級學者曾輾轉表達：「（陳明通）很專業、內行人，感受到蔡英文善意，但不重要。」「重點是蔡英文和賴清德公開怎麼說？說了什麼？」

「就怕大陸誤判，」這名學者憂心，陸方的邏輯認為「李克強怎會說與習近平不同調的話？」因此容易認為賴清德的台獨主張等同於蔡英文的主張。因此他多次建言，兩岸之間一定要有溝通管道，否則容易誤判戰略情勢與對方意圖。

他觀察，蔡英文在兩岸論述方面不是台獨基本教義派；她曾在李登輝身邊施展談判專長，屬於實際派，「並非鐵板一塊」。只是，他指出，蔡英文當務之急是穩住年底九合一選舉，並且連任第二任總統。「獨派現在給她的壓力很大……，」學者評估，蔡英文若連任總統成功，一定會在兩岸論述上「有所作為」，陳明通勢必也將參與其中。