十九大 深度 揭開紅幕

黨管幹部:全球最大黨的 HR 鐵律

歷經重重關卡、層層考驗,哪些人會成為未來中國的官場明星?官員晉升中又包含着哪些明規暗則?中共的組織人事制度是解碼官場的關鍵所在。


2013年10月28日,中國國家主席及黨總書記習近平與總理李克強出席在人民大會堂舉行的第十一屆全國婦女大會開幕典禮。 攝:Feng Li/Getty Images
2013年10月28日,中國國家主席及黨總書記習近平與總理李克強出席在人民大會堂舉行的第十一屆全國婦女大會開幕典禮。 攝:Feng Li/Getty Images

中共十九大將於10月18日正式召開,這次黨代會無論對於上任五年的習近平,還是中共、中國、乃至全世界來說都關係重大,其後形成的權力格局將深深影響中國未來,建立的政治秩序也將左右世界局勢。

理解十九大,必須先知曉中國政治的運作邏輯。因此,在會議召開前,我們希望透過一系列文章,為你揭開黨國「紅幕」,解密中國隱秘的政治規則。本文為該系列第二篇,將聚焦中共的組織人事制度。

在中國大陸,一年一度的公務員選拔考試吸引着逾百萬大學畢業生投身其中。在經濟低迷的大環境下,不少謀職無門的大學生選擇擠入體制內,尋求一份穩定工作。他們當中,會有相當多的人循着中國官場的晉升路線,成為未來中國統治階層的精英。然而,從身在鄉鎮機關起草文書的基層公務員到手握重權的國家領導人,其間需經歷重重關卡、層層考驗。

到底哪些人會成為未來的官場明星?中國的官員晉升又包含着哪些明規暗則?中共的組織人事制度成為解碼官場的關鍵。

誰是「幹部」?

「幹部」是中共人事制度的核心關鍵詞。由反腐運動帶出的一系列熱門詞彙——如「黨員幹部」、「領導幹部」、「國家幹部」等常常讓公眾感到不知所云,這些詞和「幹部」是什麼關係?「幹部」是否等同於「領導」?按照今天中國官方的定義,「幹部」指的是從事各種公共管理工作的公職人員,包括了所有黨政機關工作人員,還包括了國有企業領導人員和事業單位領導人員,以及軍隊中擔任排級以上職務的現役軍人。

中共「幹部」範圍極為廣泛的傳統,與其對社會組織的強力控制密不可分。不論是在江西蘇區(1931年-1935年)還是延安時代(1935年-1948年),中共政權治下的根據地都很難容許獨立社會組織生存。一方面,中共自身有着極嚴密的組織紀律性,自上而下的領導自始至終貫徹全黨;另一方面,中共在革命戰爭年代,往往按照先黨後軍、先政權後群團的次序建立準軍事化的社會體制,軍隊、政權、群團組織基本都是黨組織模式的延伸。

觸摸世界的政經脈搏
你觀察時代的可靠伙伴

已是端會員?請 登入賬號

端傳媒
深度時政報導

華爾街日報
實時財訊

全球端會員
智識社群

每週精選
專題推送

了解更多
揭開紅幕 十九大