中共十九大將於10月18日正式召開，這次黨代會無論對於上任五年的習近平，還是中共、中國、乃至全世界來說都關係重大，其後形成的權力格局將深深影響中國未來，建立的政治秩序也將左右世界局勢。
理解十九大，必須先知曉中國政治的運作邏輯。因此，在會議召開前，我們希望透過一系列文章，為你揭開黨國「紅幕」，解密中國隱秘的政治規則。本文為該系列第二篇，將聚焦中共的組織人事制度。
在中國大陸，一年一度的公務員選拔考試吸引着逾百萬大學畢業生投身其中。在經濟低迷的大環境下，不少謀職無門的大學生選擇擠入體制內，尋求一份穩定工作。他們當中，會有相當多的人循着中國官場的晉升路線，成為未來中國統治階層的精英。然而，從身在鄉鎮機關起草文書的基層公務員到手握重權的國家領導人，其間需經歷重重關卡、層層考驗。
到底哪些人會成為未來的官場明星？中國的官員晉升又包含着哪些明規暗則？中共的組織人事制度成為解碼官場的關鍵。
誰是「幹部」？
「幹部」是中共人事制度的核心關鍵詞。由反腐運動帶出的一系列熱門詞彙——如「黨員幹部」、「領導幹部」、「國家幹部」等常常讓公眾感到不知所云，這些詞和「幹部」是什麼關係？「幹部」是否等同於「領導」？按照今天中國官方的定義，「幹部」指的是從事各種公共管理工作的公職人員，包括了所有黨政機關工作人員，還包括了國有企業領導人員和事業單位領導人員，以及軍隊中擔任排級以上職務的現役軍人。
中共「幹部」範圍極為廣泛的傳統，與其對社會組織的強力控制密不可分。不論是在江西蘇區（1931年-1935年）還是延安時代（1935年-1948年），中共政權治下的根據地都很難容許獨立社會組織生存。一方面，中共自身有着極嚴密的組織紀律性，自上而下的領導自始至終貫徹全黨；另一方面，中共在革命戰爭年代，往往按照先黨後軍、先政權後群團的次序建立準軍事化的社會體制，軍隊、政權、群團組織基本都是黨組織模式的延伸。