2017年7月5日，綠色和平總部辦公室發佈了一篇 "Analysis: How cutting China’s coal overcapacity could help tackle its water woes"（中國煤電產能過剩與水資源壓力研究報告），報告中放了一張中國地圖，領土範圍包含台灣。
7月7日晚間，這份原該乏人問津的冷門報告，被前台灣人權促進會會長邱毓斌放上臉書，痛批綠色和平「來台灣海撈還踐踏台灣」，綠色和平瞬間成為輿論熱議焦點。
邱毓斌的臉書原文，是這樣說的：
「綠色和平（Greenpeace）每年在台灣募走一億多，但只在台灣聘了幾個專職，許多本土議題也鮮少看他們發聲。重點是，他們獲得台灣民眾那麼多捐款支持，結果竟然還把台灣納入中國的領土（請見留言欄第一則）。
請轉給身邊更多人知道，可以的話，把Greenpeace捐款轉給更多本地的環保團體，比如說：綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣環保聯盟、環境法律人協會等等。
來台灣海撈，然後還踐踏台灣，這樣完全在裝笑維，讓人看不下去。」
短小卻精準戳中台灣人痛處的文章，引起巨大迴響，效應迅速擴散。近年來當紅的「台灣國護照貼紙」臉書專頁隨即跟進，痛批綠色和平是「紅色暴力」，認為綠色和平從2005年開始就在地圖上將台灣納入中國領土，與邱毓斌觀點類似，同樣認為綠色和平是一邊跟台灣人募款，一邊「用這種方式公開羞辱台灣人。」主流媒體亦以類似視角跟進報導此則新聞，自由時報甚至將它作為7月9日的頭版頭條，下標「將台灣中國化 民嗆退捐款 綠色和平道歉」，一場風暴由線上延燒線下，再燒回綠色和平的臉書專頁。
引爆台灣人「一星退款」狙擊
隨著地圖事件越演越烈，開始有人到台灣綠色和平的粉絲專頁給予「一星」負面評價，短短24小時內，台灣綠色和平臉書專頁的「一星」數直線上升，要求「退款」、信用卡止付的民眾也所在多有，堪稱綠色和平台灣辦公室開張以來的最大公關危機。
在這些一星評價當中，不乏「滾出台灣」、「想騙錢去中國騙」、「吃裡扒外」等激烈言論，多半在乎的是「綠色和平是否尊重台灣主權」；也有一些使用者給予五星評價，試圖力挽狂瀾，認為不該全盤否定綠色和平在環境議題上付出的努力。但是，超過三千個「一星」評價，很快地蓋過粉絲專頁自2010年創立以來的兩千餘個「五星」評價，讓綠色和平的網絡聲量受到重挫。
綠色和平台灣辦公室隨後發出聲明，表示地圖乃是「誤植」，並且把原本的中國地圖，換成一張以中國為中心的亞洲地圖，包括台灣以及中國鄰近國家，都出現在地圖內。隨後又在留言串補充，表示這份報告是由北京辦公室出版，「受到中國《地圖管理條例》的約束，因而出版品的地圖中必須包括臺灣，這是綠色和平在許多方面必須面對的現實。」
事件發酵一天之後，開始有對兩岸問題具有敏感度的NGO工作者，點出地圖事件背後的癥結點，其實就是兩岸政治情勢。台灣環境運動者蔡中岳就指出，綠色和平北京辦公室必須遵守中國法規，而像地圖這樣的政治爭議，在目前的兩岸情勢下無解。
一位綠色和平前員工也在臉書為綠色和平打抱不平。表示她任職於綠色和平期間，「類似的地圖也看過很多遍，但是只能不斷的跟其他國家同事溝通，讓他們理解台灣與中國的不同。」許多工作者都不約而同指出，在中國從事環境倡議運動，由於言論與政治空間有限，有時候甚至會有人身安全的風險，用「誤植」來解釋此次的地圖事件，恐怕是為了兼顧北京辦公室的運作，而取得的最大妥協。
如果在中國從事環境倡議，有這麼高的風險，為什麼這些包括綠色和平在內的環境NGO，不撤掉中國的駐點？蔡中岳認為，因為中國現在是碳排放量最大的國家，中國的環境議題，對全世界都會產生影響。
中國NGO的處境：理想與現實的博弈
「有時候，你得被迫做出個取捨：你是否要完成眼前你覺得重要的工作？」一名綠色和平前員工表示，「對我來說，就是有人曾在某些時刻做出了不同選擇。」
除了《地圖管理條例》之外，與此次爭議最直接相關的法規，恐怕是2017年4月修改的中國《測繪法》，修法目的，開宗明義，即是為了避免「劃錯國界線」。媒體引述中國人大常委何曄暉的發言表示，「國界線的錯誤標註」包括未將台灣跟南海納入中國領土內，因此要加強對紙本跟網絡地圖的法律監管。
如果將焦距拉得更遠來看，在《測繪法》之外，2016年4月通過、2017年1月正式實施的《境外非政府組織（NGO）境內活動管理法》，對NGO來說也是巨大枷鎖。該法案中，規定境外NGO不得在中國當地募款。這條規定，幾乎等同於砍掉了境外NGO的手腳，從事倡議與行動的能力大幅縮減。
該法條又規定，如果要把資金從境外送入中國境內，亦是限制重重。在新法的限制之下，如果要維持綠色和平北京辦公室的運作，必定要從其他國家的捐款來支應。中國政府藉由《境外非政府組織（NGO）境內活動管理法》，表面上看起來正式將境外NGO納入監管制度，實則是希望削弱境外NGO的影響力。這恐怕是多數要求綠色和平「去中國募款」的台灣網友沒有意識到的。
2017年6月，《嚴肅八卦》、《全民星探》等至少25個娛樂公眾號被封停，境外NGO看在眼裡，想必是唇亡齒寒。在「封殺八卦」事件後，綠色和平北京辦公室的微信公眾號，「綠色和平行動派」，發佈了一條隱晦的帖子：
「如果哪天我們也消失了，希望能在這裡找到你： 每天這個時候，你可能在等待某些帳號的推送。 今天，綠色和平陪你過夜。 點擊閱讀原文，留下你的信息，成為綠色和平志願者。 也許在未來某天，我們可以再次找到你。」
在風聲鶴唳的當下，對於留在中國從事倡議行動的境外NGO來說，時常必須面對各種抉擇，「有時候，你得被迫做出個取捨：你是否要完成眼前你覺得重要的工作？」一名綠色和平前員工表示，「對我來說，就是有人曾在某些時刻做出了不同選擇。」
或許，應該從境外NGO在中國的處境，來理解地圖爭議真正的起因。對於留在中國從事倡議行動的境外NGO來說，如何面對每天都會遇到的法律管制與政治問題，可能才是最大的難題。但這一次，在各種艱困中迂迴前進的境外NGO，卻與台灣的「國家感情」直接對撞，幾乎沒有任何一張地圖，可以同時讓北京政府與台灣民心同時滿意。