英國脫歐 端聞

直布羅陀前途捲入英歐談判,文翠珊承諾保障當地利益


歐盟稱,直布羅陀只能納入與西班牙協議的貿易協議。
歐盟公布的歐英談判指引中支持西班牙對直布羅陀未來政策擁有發言權。攝:Jon Nazca/Reuters

4月2日,英國首相文翠珊(Theresa May;台譯:德蕾莎·梅伊)承諾與歐盟展開脫歐談判時,將全力保證海外屬地直布羅陀的利益。英國上週正式引用《里斯本條約》第50條以展開脫歐程序後,儘管英歐談判尚未正式展開,但已開始激烈博奕,雙方的反恐合作、直布羅陀前途議題分別被當作談判籌碼。

文翠珊在致歐盟的信件中,威脅稱若歐盟不在兩年期限內與英國達成脫歐協議,將妨礙雙方未來的反恐及安全合作。數日後,歐盟對27個成員國公布歐英談判指引,其中建議支持西班牙對直布羅陀未來政策擁有發言權,任何適用於直布羅陀的脫歐協議條款都必須經由西班牙同意。

週日(2日),英國保守黨前黨魁 Michael Howard 表態指,文翠珊已準備就直布羅陀主權「開戰」,情況如同35年前時任英國首相戴卓爾夫人(Margaret Thatcher;台譯:柴契爾夫人)出兵保衛福克蘭群島主權一樣。

35年前的這一週,另一位女首相(指戴卓爾夫人)派出部隊跨越半個地球,從另一個西班牙語系國家(指阿根廷)的手上,去捍衛另一少撮英國民眾的自由。我可以肯定,現任首相將會採取同樣的措施,去保護直布羅陀民眾。

英國保守黨前黨魁 Michael Howard

唐寧街首相府拒絕回應 Michael Howard 的言論,但透露文翠珊當天已經致電直布羅陀首席部長皮卡爾多(Fabian Picardo),承諾在與歐盟談判期間,將與直布羅陀保持緊密聯繫,並盡全力為當地民眾爭取最佳的談判結果。

皮卡爾多則對傳媒表示,目前歐盟提出的只是談判指引草案,他相信歐盟27國在4月29日正式接納、並進一步討論談判指引時,關於直布羅陀的條款將已「被時間沖淡」。他又重申,直布羅陀民眾早已經透過民主方式,表達維持作為英國屬地的現狀;2002年,直布羅陀曾舉行公投,結果98.97%選民反對「回歸」西班牙。

不過,衛報引述多名資深歐洲外交官表示,歐盟將就直布羅陀問題堅持強硬態度,而西班牙亦「非常認真地」討論相關議題,並極力爭取其餘26國的支持。

而就文翠珊在致歐盟信件中未有明確提及直布羅陀前途問題,其中一名外交官表示感到驚訝:「文翠珊可能認為直布羅陀並非談判中的關鍵議題,但歐盟顯然不是這樣想。」

自正式啟動脫歐程序後,除了直布羅陀前途,英國還面對着蘇格蘭尋求二次獨立公投的問題。然而,西班牙並未明確地借相關議題作為籌碼,加強對直布羅陀的主權聲索。上週六(1日),西班牙外交部長 Alfonso Dastis 相對審慎地表示,西班牙不歡迎蘇格蘭脫離英國獨立,但假如蘇格蘭真的獨立後,也不會反對其重新加入歐盟。

分析指,西班牙的態度審慎,源於其本身也面對加泰隆尼亞、巴斯克等自治區尋求獨立的聲音。西班牙擔心,假如為了對英國施加壓力而表態支持蘇格蘭獨立,將助長相關地區的獨立訴求。

去年英國公投,95.9%直布羅陀選民支持留歐

直布羅陀位於伊比利亞半島末端,北面接壤西班牙安達魯西亞自治區的加的斯省(Cádiz)。直布羅陀原為西班牙王國領土;1704年,英國藉西班牙陷於王位繼承戰而攻佔當地;1713年,歐洲多國簽署《烏德勒支和約》(Treaty of Utrecht)以終結西班牙王位繼承戰,其中西班牙同意將直布羅陀割讓予英國;1830年,英國正式宣布直布羅陀為其殖民地,

作為英國海外屬地,直布羅陀以英王為最高元首,並由英王委派總督作為形式上的政府元首。當地的國防、外交、治安及財政事務均由英國負責,議會多數黨領袖則擔任直布羅陀首席部長,領導當地政府主理行政事務。

西班牙一直聲稱擁有直布羅陀的主權,然而由於西班牙經濟欠佳,直布羅陀所有政黨均反對英國將當地主權移交予西班牙。1997年,當屆英國工黨政府曾秘密尋求與西班牙達成協議,以將直布羅陀主權移交,這也觸發直布羅陀於2002年舉行公投,投票結果維持由英國管治。

去年的英國脫歐公投雖然由脫歐派勝出,但若單計直布羅陀選區,約95.9%選民投票支持留歐。這引發西班牙再次聲索對當地的主權,但直布羅陀首席部長皮卡爾多當時即表明「沒有關於當地主權的對話空間」。

來源:衛報now 新聞獨立報香港01


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