大學兼任教師的一週，是這樣過的

清晨4點多天還沒亮，男子摸黑悄聲走出位於台南租屋處，深怕不慎吵到還在襁褓中的嬰兒，與一旁睡眠不足的妻子。

搭上晨間國道公車，從台南直奔台中，趕赴東海大學上午8點第一門課。午間下課鐘響，當學生們魚貫而出教室，討論午餐準備吃什麼時，他行色匆匆攬了一輛計程車前往客運站，只希望前往台北的途中別塞車，以免耽誤下午3點多輔仁大學的課堂。

下課鐘聲再度響起，但男子今日的課表還未結束，下一站來到的是位於板橋的台灣藝術大學，直到夜幕低垂，他才終於能夠稍稍緩慢腳步，在前往新竹的夜車上補眠。

隔天一大早，男子在平價旅館房內一邊盥洗一邊看着錶，掐準時間好在上午8點交通大學第一堂課前抵達學校。結束下午在清華大學課程後，今晚的下榻地點依舊不是家，而是借宿在台中友人的小窩，等待隔日逢甲大學的課堂。

這是大學兼任助理教授許文路，打從政治大學東亞所博士班畢業後，過去長達10年來的日常，也是全台灣至今約有1萬3000多名兼任教師的寫照。今年即將屆滿48歲的他，有着與他同為大學兼任教師的妻子，以及年僅3歲幼兒組成的家庭需要照顧。每當旁人問及有沒有考慮放棄教職轉換跑道？一句「別開玩笑了」，道盡了大學兼任教師淪為「斜槓中年」的辛酸。

兼任教師逾6成，扛下大學教學重任

據統計，大學兼任教師於過去15年間，成長率高達70.2％，從民國90學年度（2001年）的27111人次，增加到104學年度（2015年）共46155人次。同時間專任教師人數僅從90學年度的41822人，增加到104學年度的48407人，成長率約15.7％。在包含東吳大學、世新大學、輔仁大學等老字號私校中，兼任教師比例超過6成，已成為大學校園內承擔教學工作最主要的勞動者。

去年9月，勞動部預告訂定「大專院校編制外未具本職之兼任教師適用勞動基準法」，讓長久以來爹不疼娘不愛的大學兼任教師，勞動權益終於往前踏出一步，包含徐文路在內約1萬3000多名非本職大學兼任教師，校方必須從今年8月1日起，將其納入《勞基法》保障，每月依法提撥6％的勞工退休金。

看似出發點良善的修法，卻悄悄替私立大學開了個小門。勞動部將大學兼任教師區分成「有本職」與「未具本職」兩類，修法僅適用無本職的兼任教授。檯面上的理由是無本職的兼任教授更為弱勢亟需保障，實際上造成的結果，卻是讓大學校方以此大量解聘無本職的兼任教師，改聘有本職的兼任教師，或將學分數轉嫁到專任教師身上，要求專任教師超鐘點授課，因應學生需求。

對此勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛解釋，當初會選擇優先讓無本職的兼任教師納入勞基法，主要是考量這批教師沒有職災、退休金等保障。相較之下，本身已經在軍公教或業界服務的講師，不僅擁有固定薪水與退休金，有時到大學兼課還可享公假，他語帶無奈表示，教師本來就應該回到《教師法》去照顧，若此時又給予他們《勞基法》保障，社會上難道就比較可以接受嗎？

扣除掉南征北討車馬費與住宿費，徐文路表示，自己每月實領4萬多，然因兼任講師1年只有9個月有收入，換算下來月薪僅3萬多，加上太太在台南某私立學校兼課的收入，一家三口必須省吃儉用，才能勉強打平生活開銷。

最高紀錄一學期開出23學分課程的徐文路，兼任學校分散在新北市、新竹市、台中市不同縣市，即使為了縮短通勤時間，將課程集中在週二、週三、週四3天，但光這3天，通勤時間仍得花10個小時以上。由於兼任講師薪水僅有每堂平均約600元（約151港幣）的鐘點費，為了節省開銷，徐文路通常搭乘最便宜的國道客運，非不得已趕時間才會選擇台鐵或高鐵。

扣除掉南征北討車馬費與住宿費，徐文路表示，自己每月實領4萬多（約1萬港幣），然因兼任講師1年只有9個月有收入，換算下來月薪僅3萬多（約7600港幣），加上太太在台南某私立學校兼課的收入，一家三口必須省吃儉用，才能勉強打平生活開銷。

「最苦的日子應該已經過去了，」3年前徐文路孩子出生，因為沒有額外預算聘請保母，他和太太在排定新學期課表上，又多了一條限制：兩人必須錯開上課時間，才有辦法輪流照顧孩子。有時孩子半夜莫名啼哭、吵着要喝奶，睡眠品質再糟糕，隔天依舊得早起趕車任教。

即使兼任教師的收入反應在課堂上，寒暑假沒有任何收入，但徐文路表示，只要是教育工作者一定知道，學期開始前得花時間備課、更新講義與教材，學期結束後還得批改學生成績。期中考週更是許多兼任講師的夢魘，如徐文路最高紀錄就曾經得在3週內看完600名學生的期中報告。

無預警解僱，目的在規避勞基法

今年1月，高教工會率領一群非本職的大學兼任教師，集結在教育部門前抗議。但陳情隊伍中，眾人聲聲喊出修法恐導致大學解聘非本職兼任教師的憂慮，似乎沒有穿越教育部大門，進到官員的耳朵裏。如今這樣的預言，隨着新學期即將到來，正一步一步的逐漸成真。

高教工會組織部主任林柏儀指出，大學行政作業通常從3、4月開始排定下學期課程，近來陸續接獲包含世新大學、實踐大學、康寧大學等校兼任教師投訴，校方正準備不再續聘無本職的兼任教師，造成校園內人心惶惶。有的老師為了保住飯碗，只好另覓工會或民間公司掛勞健保，藉此取得「本職」證明。淡江大學則開出第一槍，直接宣布不再續聘校內約200名無本職兼任教師。

與其說是為了節省每名兼任教師每月幾百元的勞退金，林柏儀認為，大學解僱非本職、改聘有本職兼任教師的作法，根本是為了規避《勞基法》，讓兼任教師只能在「失業」與「作假」中間擇一，大學則依舊能夠在不受《勞基法》規範情況下聘用兼任講師當成「免洗」勞力。

「這樣的情況讓我聯想到一例一休，」一邊攻讀博士班學位、一邊在大學擔任兼任講師的甄契任（化名）對於即將席捲而來的兼任教師失業潮感到憂心忡忡。他表示，一例一休最初的動機是希望讓台灣勞工有合理的休假時數，最後卻讓企業想方設法鑽漏洞，引發收入相對較低的打工族不滿，造成勞動市場上弱勢者更為弱勢。

回到兼任教師納入《勞基法》議題，甄契任表示，外界刻板印象常常認為兼任講師就是魯蛇（loser，指失敗者），但其實並非所有兼任教師都是為了養家餬口而走上兼任一途。尤其在文史哲領域，常有博士生選擇擔任兼任教師或研究助理，就像大學生課業之餘會去打工般當成過渡期，一來可以賺取生活費，二來可以累積職場經驗，對未來無論選擇留在學界或前往業界，都能在履歷上增添一筆漂亮資歷。

問題從頭到尾都不在於將兼任教師納入《勞基法》，而是勞動部在修訂《勞基法》過程中，不應該區分有本職與無本職兼任教師身份。想要避免造成校園動盪，徐文路認為，短期內最快解方就是將所有兼任教師一體適用《勞基法》。

掐指一算，今年已是徐文路成為大學兼任教師的第14個年頭，他嘆了一口氣說：「沒有想到會等這麼久」回首10年前，少子化開始成為教育圈內隱憂，高等教育的專任職缺開始凍結。對學術圈依舊懷抱夢想的他自我安慰：「那就熬久一點吧！」以為博士班畢業後兼任2、3年就有機會轉專任，後來覺得或許等5、6年，還算在可接受範圍，殊不知歲月如梭，如今不知道還要多少年，才能等到屬於自己的機會。

徐文路表示，大學兼任教師確實有存在必要，一部分原因在於某些領域確實需要與業界接軌，透過聘請業師來帶領學生認識瞬息萬變的業界實務。除此之外，某些特定課程如口譯，並非所有專任教師都有能力講授，這時就會需要兼任教師來協助。

然而當兼任教師已成為大學校園裏頭教學主力，高比例聘僱兼任教師的學校都是不在中後段、非少子化衝擊第一線的學校時，徐文路質疑，難道官方不應該正視非典型僱傭關係被過度濫用的問題？對於部分學校試圖規避《勞基法》的作法，徐文路強調自己「決不投降」，更不會為了保住飯碗而到校外「弄個假本職身份」。

他認為，問題從頭到尾都不在於將兼任教師納入《勞基法》，而是勞動部在修訂《勞基法》過程中，不應該區分有本職與無本職兼任教師身份。想要避免造成校園動盪，徐文路認為，短期內最快解方就是將所有兼任教師一體適用《勞基法》。

大學利益被凌駕於教育專業之上

以一篇文章揭露淡江大學正準備解僱校內200多名無本職兼任教師的宋亞克，2012年從加拿大喬遷回台灣後，便開始在淡江大學、輔仁大學兩頭兼課的日子。和許多兼任教師處境相仿，宋亞克的行事曆分成「早中晚」三班，白天她開車穿梭在淡江與輔大兩校教授法文，晚上則回到淡江國際處替校內的外籍生上華語課，投身教育工作長達32年頭的她感嘆，常常半夜回到家，感覺自己累到快休克。

在宋亞克移居加拿大以前，她先是在文化大學專任5年、隨後又被挖角到淡江大學專任7年。旅居加拿大期間，則擔任15年的幼教老師，畢生對於教育工作充滿熱情。只是她萬萬沒想到，回到台灣後物換星移，大學裏頭專任職缺少之又少，兼任工作卻處處充滿着差別待遇。

宋亞克舉例，一般專任教師都會有自己的研究室，兼任教師則像學校裏頭的過客，有時當她兩門課之前有空堂，只能窩在便利超商吹冷氣，或乾脆躲回車內休息。即使每週課程高達20幾學分，收入卻比一週僅僅12學分的專任講師少了三分之一。

她強調，外界普遍認為兼任教師的程度一定比專任差，實際上根本是錯誤觀念。通常一名兼任教師平均會在3所學校開課，除了反映出教學實力得到3所學校的認可外，也代表過去在相關領域累積的人脈。然兼任教師因為生不逢時，在僧多粥少情況下「只有認了」，或是用兼任教師沒有升等壓力、可以規避校方對於發表論文篇數要求等等來安慰自己。

然而這樣的情況，在勞動部頒布「大專院校編制外未具本職之兼任教師適用勞動基準法」後，成為壓倒駱駝的最後一根稻草。宋亞克指出，各系所開始調查校內未具本質的兼任教師人數，有的老師不了解情況，沒有在時間內回函，就直接被系主任告知解聘。系上還有一名從法國留學回台，在外接口譯收入一場5、6萬（約1.2萬至1.5萬港幣）的兼任教師，因為沒有全職身份，乾脆放棄兼任1小時才600多元的收入。

宋亞克質疑，校方以「有沒有本職」作為唯一篩選標準的作法，根本是將利益凌駕於教育專業之上，最後是傷害到學生的受教品質。眼看身邊多數老師，因為擔心被秋後算帳而敢怒不敢言，讓她決定挺身而出，揭發校方的陋行。

淡江公行系學生謝毅弘表示，兼任講師多半負責開通識課程，以及大一到大三的體育課。過去在淡江，語文類的通識課和體育課本來就不好選，常常因此造成學生延畢，擔心未來選課難度將雪上加霜。

隨着這起風波如滾雪球般越演越烈，教育部在22日緊急發出聲明稿止血，強調會在本週內組成調查小組到校訪查。若查證屬實，將依《私立學校法》規定予以嚴處，以杜絕類此情形發生。同時也將在106年度（2017年）編列6000萬元（約1500萬港幣）預算，以補助大學因此衍生的相關費用。

淡江公行系學生謝毅弘表示，兼任講師多半負責開通識課程，以及大一到大三的體育課。過去在淡江，語文類的通識課和體育課本來就不好選，常常因此造成學生延畢，擔心未來選課難度將雪上加霜。他指出，這次被砍最多的兼任教師主要集中在外語學院，一些口譯、作文類型的課程，適合小班教學，才能讓每個學生的學習情況被老師完整掌握，一旦師資不足相關課程必須併班授課，不僅學生學習品質下降，老師們也私下表示根本不知道怎麼上。

宋亞克感嘆，自己一輩子都在當老師，已經是該退休的人，然而這些飯碗不保的兼任教師裏，有些甚至是自己當年第一批學生，年紀約45歲上下的他們，本該是家庭裏頭的中堅分子，必須扛起照顧子女、養育父母責任，但卻在大學濫用兼任教師作為便宜人力情況下，每月辛苦奔波卻只領到3、4萬左右收入。

「這麼多年來，大量的兼任教師替學校省下多少錢，如今不過是為了一個月幾百元的勞退，我們就被校方踢開。」宋亞克的憂心，也是深埋在全台各大學裏的未爆彈：「政府若是一再放任下去，高等教育的災難一觸即發。」

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