大学兼任教师的一周，是这样过的

清晨4点多天还没亮，男子摸黑悄声走出位于台南租屋处，深怕不慎吵到还在襁褓中的婴儿，与一旁睡眠不足的妻子。

搭上晨间国道公车，从台南直奔台中，赶赴东海大学上午8点第一门课。午间下课钟响，当学生们鱼贯而出教室，讨论午餐准备吃什么时，他行色匆匆揽了一辆计程车前往客运站，只希望前往台北的途中别塞车，以免耽误下午3点多辅仁大学的课堂。

下课钟声再度响起，但男子今日的课表还未结束，下一站来到的是位于板桥的台湾艺术大学，直到夜幕低垂，他才终于能够稍稍缓慢脚步，在前往新竹的夜车上补眠。

隔天一大早，男子在平价旅馆房内一边盥洗一边看着表，掐准时间好在上午8点交通大学第一堂课前抵达学校。结束下午在清华大学课程后，今晚的下榻地点依旧不是家，而是借宿在台中友人的小窝，等待隔日逢甲大学的课堂。

这是大学兼任助理教授许文路，打从政治大学东亚所博士班毕业后，过去长达10年来的日常，也是全台湾至今约有1万3000多名兼任教师的写照。今年即将届满48岁的他，有着与他同为大学兼任教师的妻子，以及年仅3岁幼儿组成的家庭需要照顾。每当旁人问及有没有考虑放弃教职转换跑道？一句“别开玩笑了”，道尽了大学兼任教师沦为“斜杠中年”的辛酸。

兼任教师逾6成，扛下大学教学重任

据统计，大学兼任教师于过去15年间，成长率高达70.2％，从民国90学年度（2001年）的27111人次，增加到104学年度（2015年）共46155人次。同时间专任教师人数仅从90学年度的41822人，增加到104学年度的48407人，成长率约15.7％。在包含东吴大学、世新大学、辅仁大学等老字号私校中，兼任教师比例超过6成，已成为大学校园内承担教学工作最主要的劳动者。

去年9月，劳动部预告订定“大专院校编制外未具本职之兼任教师适用劳动基准法”，让长久以来爹不疼娘不爱的大学兼任教师，劳动权益终于往前踏出一步，包含徐文路在内约1万3000多名非本职大学兼任教师，校方必须从今年8月1日起，将其纳入《劳基法》保障，每月依法提拨6％的劳工退休金。

看似出发点良善的修法，却悄悄替私立大学开了个小门。劳动部将大学兼任教师区分成“有本职”与“未具本职”两类，修法仅适用无本职的兼任教授。台面上的理由是无本职的兼任教授更为弱势亟需保障，实际上造成的结果，却是让大学校方以此大量解聘无本职的兼任教师，改聘有本职的兼任教师，或将学分数转嫁到专任教师身上，要求专任教师超钟点授课，因应学生需求。

对此劳动部劳动条件及就业平等司副司长黄维琛解释，当初会选择优先让无本职的兼任教师纳入劳基法，主要是考量这批教师没有职灾、退休金等保障。相较之下，本身已经在军公教或业界服务的讲师，不仅拥有固定薪水与退休金，有时到大学兼课还可享公假，他语带无奈表示，教师本来就应该回到《教师法》去照顾，若此时又给予他们《劳基法》保障，社会上难道就比较可以接受吗？

扣除掉南征北讨车马费与住宿费，徐文路表示，自己每月实领4万多，然因兼任讲师1年只有9个月有收入，换算下来月薪仅3万多，加上太太在台南某私立学校兼课的收入，一家三口必须省吃俭用，才能勉强打平生活开销。

最高纪录一学期开出23学分课程的徐文路，兼任学校分散在新北市、新竹市、台中市不同县市，即使为了缩短通勤时间，将课程集中在周二、周三、周四3天，但光这3天，通勤时间仍得花10个小时以上。由于兼任讲师薪水仅有每堂平均约600元（约151港币）的钟点费，为了节省开销，徐文路通常搭乘最便宜的国道客运，非不得已赶时间才会选择台铁或高铁。

扣除掉南征北讨车马费与住宿费，徐文路表示，自己每月实领4万多（约1万港币），然因兼任讲师1年只有9个月有收入，换算下来月薪仅3万多（约7600港币），加上太太在台南某私立学校兼课的收入，一家三口必须省吃俭用，才能勉强打平生活开销。

“最苦的日子应该已经过去了，”3年前徐文路孩子出生，因为没有额外预算聘请保母，他和太太在排定新学期课表上，又多了一条限制：两人必须错开上课时间，才有办法轮流照顾孩子。有时孩子半夜莫名啼哭、吵着要喝奶，睡眠品质再糟糕，隔天依旧得早起赶车任教。

即使兼任教师的收入反应在课堂上，寒暑假没有任何收入，但徐文路表示，只要是教育工作者一定知道，学期开始前得花时间备课、更新讲义与教材，学期结束后还得批改学生成绩。期中考周更是许多兼任讲师的梦魇，如徐文路最高纪录就曾经得在3周内看完600名学生的期中报告。

无预警解雇，目的在规避劳基法

今年1月，高教工会率领一群非本职的大学兼任教师，集结在教育部门前抗议。但陈情队伍中，众人声声喊出修法恐导致大学解聘非本职兼任教师的忧虑，似乎没有穿越教育部大门，进到官员的耳朵里。如今这样的预言，随着新学期即将到来，正一步一步的逐渐成真。

高教工会组织部主任林柏仪指出，大学行政作业通常从3、4月开始排定下学期课程，近来陆续接获包含世新大学、实践大学、康宁大学等校兼任教师投诉，校方正准备不再续聘无本职的兼任教师，造成校园内人心惶惶。有的老师为了保住饭碗，只好另觅工会或民间公司挂劳健保，藉此取得“本职”证明。淡江大学则开出第一枪，直接宣布不再续聘校内约200名无本职兼任教师。

与其说是为了节省每名兼任教师每月几百元的劳退金，林柏仪认为，大学解雇非本职、改聘有本职兼任教师的作法，根本是为了规避《劳基法》，让兼任教师只能在“失业”与“作假”中间择一，大学则依旧能够在不受《劳基法》规范情况下聘用兼任讲师当成“免洗”劳力。

“这样的情况让我联想到一例一休，”一边攻读博士班学位、一边在大学担任兼任讲师的甄契任（化名）对于即将席卷而来的兼任教师失业潮感到忧心忡忡。他表示，一例一休最初的动机是希望让台湾劳工有合理的休假时数，最后却让企业想方设法钻漏洞，引发收入相对较低的打工族不满，造成劳动市场上弱势者更为弱势。

回到兼任教师纳入《劳基法》议题，甄契任表示，外界刻板印象常常认为兼任讲师就是鲁蛇（loser，指失败者），但其实并非所有兼任教师都是为了养家糊口而走上兼任一途。尤其在文史哲领域，常有博士生选择担任兼任教师或研究助理，就像大学生课业之余会去打工般当成过渡期，一来可以赚取生活费，二来可以累积职场经验，对未来无论选择留在学界或前往业界，都能在履历上增添一笔漂亮资历。

问题从头到尾都不在于将兼任教师纳入《劳基法》，而是劳动部在修订《劳基法》过程中，不应该区分有本职与无本职兼任教师身份。想要避免造成校园动荡，徐文路认为，短期内最快解方就是将所有兼任教师一体适用《劳基法》。

掐指一算，今年已是徐文路成为大学兼任教师的第14个年头，他叹了一口气说：“没有想到会等这么久”回首10年前，少子化开始成为教育圈内隐忧，高等教育的专任职缺开始冻结。对学术圈依旧怀抱梦想的他自我安慰：“那就熬久一点吧！”以为博士班毕业后兼任2、3年就有机会转专任，后来觉得或许等5、6年，还算在可接受范围，殊不知岁月如梭，如今不知道还要多少年，才能等到属于自己的机会。

徐文路表示，大学兼任教师确实有存在必要，一部分原因在于某些领域确实需要与业界接轨，透过聘请业师来带领学生认识瞬息万变的业界实务。除此之外，某些特定课程如口译，并非所有专任教师都有能力讲授，这时就会需要兼任教师来协助。

然而当兼任教师已成为大学校园里头教学主力，高比例聘雇兼任教师的学校都是不在中后段、非少子化冲击第一线的学校时，徐文路质疑，难道官方不应该正视非典型雇佣关系被过度滥用的问题？对于部分学校试图规避《劳基法》的作法，徐文路强调自己“决不投降”，更不会为了保住饭碗而到校外“弄个假本职身份”。

他认为，问题从头到尾都不在于将兼任教师纳入《劳基法》，而是劳动部在修订《劳基法》过程中，不应该区分有本职与无本职兼任教师身份。想要避免造成校园动荡，徐文路认为，短期内最快解方就是将所有兼任教师一体适用《劳基法》。

大学利益被凌驾于教育专业之上

以一篇文章揭露淡江大学正准备解雇校内200多名无本职兼任教师的宋亚克，2012年从加拿大乔迁回台湾后，便开始在淡江大学、辅仁大学两头兼课的日子。和许多兼任教师处境相仿，宋亚克的行事历分成“早中晚”三班，白天她开车穿梭在淡江与辅大两校教授法文，晚上则回到淡江国际处替校内的外籍生上华语课，投身教育工作长达32年头的她感叹，常常半夜回到家，感觉自己累到快休克。

在宋亚克移居加拿大以前，她先是在文化大学专任5年、随后又被挖角到淡江大学专任7年。旅居加拿大期间，则担任15年的幼教老师，毕生对于教育工作充满热情。只是她万万没想到，回到台湾后物换星移，大学里头专任职缺少之又少，兼任工作却处处充满着差别待遇。

宋亚克举例，一般专任教师都会有自己的研究室，兼任教师则像学校里头的过客，有时当她两门课之前有空堂，只能窝在便利超商吹冷气，或干脆躲回车内休息。即使每周课程高达20几学分，收入却比一周仅仅12学分的专任讲师少了三分之一。

她强调，外界普遍认为兼任教师的程度一定比专任差，实际上根本是错误观念。通常一名兼任教师平均会在3所学校开课，除了反映出教学实力得到3所学校的认可外，也代表过去在相关领域累积的人脉。然兼任教师因为生不逢时，在僧多粥少情况下“只有认了”，或是用兼任教师没有升等压力、可以规避校方对于发表论文篇数要求等等来安慰自己。

然而这样的情况，在劳动部颁布“大专院校编制外未具本职之兼任教师适用劳动基准法”后，成为压倒骆驼的最后一根稻草。宋亚克指出，各系所开始调查校内未具本质的兼任教师人数，有的老师不了解情况，没有在时间内回函，就直接被系主任告知解聘。系上还有一名从法国留学回台，在外接口译收入一场5、6万（约1.2万至1.5万港币）的兼任教师，因为没有全职身份，干脆放弃兼任1小时才600多元的收入。

宋亚克质疑，校方以“有没有本职”作为唯一筛选标准的作法，根本是将利益凌驾于教育专业之上，最后是伤害到学生的受教品质。眼看身边多数老师，因为担心被秋后算帐而敢怒不敢言，让她决定挺身而出，揭发校方的陋行。

淡江公行系学生谢毅弘表示，兼任讲师多半负责开通识课程，以及大一到大三的体育课。过去在淡江，语文类的通识课和体育课本来就不好选，常常因此造成学生延毕，担心未来选课难度将雪上加霜。

随着这起风波如滚雪球般越演越烈，教育部在22日紧急发出声明稿止血，强调会在本周内组成调查小组到校访查。若查证属实，将依《私立学校法》规定予以严处，以杜绝类此情形发生。同时也将在106年度（2017年）编列6000万元（约1500万港币）预算，以补助大学因此衍生的相关费用。

淡江公行系学生谢毅弘表示，兼任讲师多半负责开通识课程，以及大一到大三的体育课。过去在淡江，语文类的通识课和体育课本来就不好选，常常因此造成学生延毕，担心未来选课难度将雪上加霜。他指出，这次被砍最多的兼任教师主要集中在外语学院，一些口译、作文类型的课程，适合小班教学，才能让每个学生的学习情况被老师完整掌握，一旦师资不足相关课程必须并班授课，不仅学生学习品质下降，老师们也私下表示根本不知道怎么上。

宋亚克感叹，自己一辈子都在当老师，已经是该退休的人，然而这些饭碗不保的兼任教师里，有些甚至是自己当年第一批学生，年纪约45岁上下的他们，本该是家庭里头的中坚分子，必须扛起照顾子女、养育父母责任，但却在大学滥用兼任教师作为便宜人力情况下，每月辛苦奔波却只领到3、4万左右收入。

“这么多年来，大量的兼任教师替学校省下多少钱，如今不过是为了一个月几百元的劳退，我们就被校方踢开。”宋亚克的忧心，也是深埋在全台各大学里的未爆弹：“政府若是一再放任下去，高等教育的灾难一触即发。”

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