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68國齊聚華盛頓商討打擊伊斯蘭國,俄羅斯缺席

刊登於 2017-03-23

美國國務卿蒂勒森 (Rex Tillerson) 指美國將會為ISIS難民設置安全區。
美國國務卿蒂勒森指美國將會為難民設置安全區。

3月22日,由68國組成的「國際聯盟打擊伊斯蘭國」組織(The Global Coalition Against Daesh)在美國華盛頓召開部長級會議,美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)在會上強調,擊潰恐怖組織伊斯蘭國(IS)將成為華盛頓政府在中東地區的頭號目標,並透露有意在敘利亞與土耳其接壤的邊境地帶設立收容難民的安全區。

這是自新總統特朗普當選後,首次由美國領導的軍事聯盟會議。蒂勒森在發言中聲稱,在打擊敘利亞及伊拉克境內的 IS 勢力戰鬥中,美軍貢獻了約四分之三的軍事資源(編者註:美軍並未派地面部隊參戰),因此他希望其他各國能在之後的重建工作中承擔更多責任,今年的重建工作預計將花費約20億美元。

出席會議的68國以西方國家為主,而 IS 盤踞的敘利亞及正主導敘利亞和談的俄羅斯政府都未派代表參會;中港台方面,只有台灣駐美代表高碩泰罕有受邀出席會議。此外,在特朗普早前頒布的穆斯林入境禁令7國中,伊拉克、利比亞和索馬里3國都有出席。

美國將擔負起自己的責任,但地面的軍事情況也向在座各位提出更多要求。我希望每一位國家都能仔細思考自己將如何為穩定局勢做出最大努力。

美國國務卿蒂勒森

目前 IS 在正面戰場上節節敗退。伊拉克政府軍正加緊從從 IS 手中收復該國第二大城市摩蘇爾(Mosul),而得到美國支持的「敘利亞民主力量」(SDF)也在對 IS「首都」拉卡(Raqqa)的攻城戰役中取得重大進展。蒂勒森稱,打擊 IS 的下一階段工作包括設立安全區(interim zones of stability)。不過他並沒有在會上清楚地表示安全區設立的地點以及具體的運作方式。

與會的法國外交部長艾羅(Jean-Marc Ayrault)表示自己本期望美國「會有更清晰地表態」,比如拉卡戰役的安排及善後與重建問題,對俄羅斯在打擊 IS 戰役中扮演角色的看法等等。他表示,自己早在會議開始前的幾周就去信美國詢問,並警告在處理敘利亞問題時需要注意到局勢的方方面面,而不僅僅著眼於軍事。

特朗普在去年大選期間多次表示,當選後將重點打擊 IS 勢力,不過具體策略就「保密」。分析認為,倘若美國兑現設立安全區這一承諾,意味該國將在打擊 IS 方面投入更多的軍事力量,這與奧巴馬政府更為保守的軍事方針有顯著區別。不過除此之外,在增強空襲力度、支援地面聯軍、禁止外國軍力進入戰爭區、提供人道救援、截斷 IS 經濟來源等多個方面,特朗普政府的方針與奧巴馬時期極為相似。

土耳其政府一向支持在邊境設立安全區應對敘利亞難民。但有人權組織對這個設想持不同看法。非牟利組織人權觀察(Human Rights Watch)難民權利總監 Bill Frelick 就曾表示,「安全區並不就等同於真正的安全」。他批評道,安全區容易成為襲擊目標;而且在安全區有可能成為向難民開放邊境的替代方案的背景下,設立安全區的目的更是「出於地緣政治的考慮,而非提供更好的人道救援」。

來源:華盛頓郵報衞報路透社

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