2月27日下午3時半，香港特首選舉參選人林鄭月娥召開發布會，公布其完整競選政綱。除了進一步闡述在經濟、民生、教育、置業等方面的重點政策外，政綱對政制改革及《基本法》第23條立法著墨不多，僅強調相關議題具爭議，不能貿然行事。
林太宣讀政綱後，亦宣布將於翌日（28日）遞交提名，正式報名參選特首；據林太競選辦透露，截止27日早上已收到逾400份提名。
重啟政改、《基本法》第23條立法須謹慎行事
林鄭月娥的政綱指出，明白市民，尤其是年輕人對普選的訴求，以及「一人一票」選舉對提升特首、特區政府認受程度以及立法會公信力的重要，但亦強調政改議題極具爭議，不能貿然行事，必須先凝聚共識。林太在政綱承諾，若當選特首將在任內盡最大努力，在人大「831框架」下營造有利推動政改的社會氣氛。
至於就《基本法》第23條立法，政綱重申這是特區政府的憲制責任，但與政改一樣具爭議，須權衡輕重、謹慎行事，林太稱若當選會嘗試創造有利立法的社會環境，但就未有提出具體的時間表。
回應記者提問時，林太強調雖然政綱提及相關議題的字數較少，但已經寫得清楚。她表示，過去政改討論造成社會撕裂，若當選將透過管治新風格來凝聚共識，希望在短時間內創造到有利條件，之後才能重啟政改。林太又表示，23條立法既是特區政府責任，加上外圍環境引起各界對國家安全的關注，因此有需要立法，但在社會未有共識前，強推立法不會成功，因此做法將會與政改一樣，謹慎推進。
社會民生議題：開拓新土地
在社會民生議題方面，政綱認為下屆政府須盡快落實「長者生活津貼」的改善措施，並將「關愛基金」的資助措施恆常化，以解決安老扶貧的問題；林太又提出，將考慮成立「兒童事務委員會」，聚焦處理兒童在成長中面對的問題。
在解決房屋問題方面，政綱提出要成立專責小組，檢視土地供應來源，開拓新的土地供應。同時，政綱又提出在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的「港人首置上車盤」，並研究讓現時25萬個未補地價居屋業主，透過與社企合作將單位放租，以增加租住單位供應。
而就強積金對沖議題，林太表示會繼續尋求共識，研究取消相關機制。
政綱中其他較受關注的政策倡議還包括：
以部分港鐵股息來減輕上班族交通開支：政綱提及特區政府是港鐵的大股東，佔約75%股份，每年獲派股息約40億港元；政綱承諾，當選後將用部分股息來減輕上班族日常長途車費開支，預計可惠及數以十萬計的市民。另外，政綱又承諾邀請港鐵研究擴充免費 Wi-Fi 至全線列車，以配合打造香港成為「智慧城市」。
擱置於小三推行的全港性系統評估（TSA）或基本能力評估（BCA）：政綱建議在完成全面檢討相關政策前，擱置於小學三年級推行的 TSA 或 BCA，為學生及家長減壓。另外，政綱提出由教育局盡快檢視局方在監督學校方面的定位，專注改善教學環境，減低不必要的行政、匯報及文書工作，為校長和教師減壓。
推動政府架構重組：政綱建議成立文化局，專責處理文化事業、創意産業；另外，建議成立旅遊局、分拆運輸及房屋局。政綱又建議改組「青年事務委員會」，在該委員會之上增設由政務司司長統籌的「青年發展委員會」，作為督導政策局及部門推動青年發展工作的較高層次組織。
改組中央政策組：政網建議中央政策組日後擔當統籌跨局部門政策制定、共同審視項目的工作，並提升公眾參與，倡議政策研究及創新。另外，中央政策組將不再就法定機構、諮詢委員會等進行人事任命。
社民連、香港眾志等團體到場抗議
27日的發布會原定於當天下午3時舉行，但社民連黃浩銘、立法會議員劉小麗、香港眾志秘書長黃之鋒等約十多人到場示威，抗議政綱未有提及訂立全民退休保障、解決官商勾結等問題。
林鄭競選辦公關戴健文及競選辦主任陳智思先後與他們交涉，一度要求他們離場，並承諾林太將在發布會後與他們在場外見面、接收請願信；然而，黃浩銘等拒絕離場，堅持要與林太 connect（連繫、交流；編註：WeConnect 是林鄭月娥的競選口號）。最終，發布會在黃浩銘等堅持在場旁聽下，延遲約30分鐘開始。
宣讀政綱及回應記者提問後，林太一度走到示威人士所在的觀眾席前，將政綱交予他們。期間，黃浩銘問及林太作為母親，如何回應上週警務人員集會上眾多與會人士公然呼叫粗口，林太只簡單呼籲諒解當天集會人士的情緒反彈，之後便匆匆離開。
林鄭遲遲未公布完整政綱，曾惹外界質疑
外界一直視林鄭月娥為「中央唯一支持」的特首參選人；早在2月13日，林太舉行記者會，宣布教育、稅務及置業三個方面的政綱，但表示全部政綱將於3月上旬才發表，引發輿論質疑她未有政綱，卻能穩奪足夠提名票，於3月1日提名期截止前「入閘」。
有參選人現在不是『三點不露』，係只露三點（政綱），是不足夠的嘛，只得三點，只露三點。
據香港01報導，林太近日與競選團隊趕忙撰寫政綱，最終在提名期截止前夕「走完程序」，得以在27日先公布完整政綱供選委及公眾參考，才正式報名參選。
27日發布會上，記者問及林太突然提前公布完整政綱，是否為了讓選委有下台階，以政綱作為提名她的理由。林太回應指，提前公布政綱與提名委員意向無關，只是其競選團隊比想像中勤力，呼籲外界不要就此作太多揣測。
另外，前財政司司長曾俊華已於25日遞交160個提名，成為首名正式報名的候選人；而另一名參選人、退休法官胡國興亦於27日下午，帶着180個提名報名，成為第二位特首候選人。