日報

台灣立法院通過不當黨產處理條例,國民黨家底恐大縮水

刊登於 2016-07-26

台灣黨產條例三讀通過。
國民黨自己的數據顯示,截至2015年底,其黨產資產總價166億新台幣。

7月25日晚,台灣立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》(下稱不當黨產處理條例),台灣行政院將成立「不當黨產處理委員會」,追溯各政黨、附隨組織自1945年8月15日起取得的財產,而被認定的不當黨產通過公開聽證程序後將歸屬國有。這代表「立法」爭議數十載後,國民黨在黨產事件中最終落敗;而總統則蔡英文稱,這是台灣民主政治邁向成熟發展的里程碑。

國民黨黨產爭議

國民黨黨產爭議由來已久。據BBC梳理,國民黨曾經被形容是「全世界最有錢的政黨」,手中掌握的財富相當驚人,名下的資產包括了媒體、銀行、娛樂業、房地產、食品、電機、農業等等。而這些資產除了有部分是從大陸撤退時轉來的資金之外,極大部分都是來自於當初接收日本企業或者個人被迫留在台灣的資產。 在1990年代,國民黨的黨產達到了最高峰,外界有傳言高達約2000億元台幣,摺合70億美元。這個數字是否屬實,難以確定,但是就成為每次選舉時國民黨的要害。國民黨被攻擊無須擔心選舉經費,甚至有賄選買票的嫌疑。

7月25日晚,台灣立法院歷經11個小時、67次表決,以72票支持、29票反對三讀通過「不當黨產處理條例」草案。條例確認政黨及隨附組織須將自1945年8月15日(即日本宣布無條件投降日)起取得的,或其自同日起交付、轉移或登記於受託管理人的財產(包括不動產、存款和債券等)向不當黨產委員會申報,而扣除黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息外,都將推定為不當黨產;政黨及隨附組織須在條例施行1年內作出申報。

為防止政黨及隨附組織脱產,「不當黨產處理條例」規定自法案公布後,若無正當理由(例如水電費、納税等支出),不得處分財產,違者須繳納處分財產1至3倍的罰款。

據條例,「不當黨產處理委員會」將不受《税捐稽徵法》限制,可向有關機構調取卷宗及資料;可要求法人或個人提供帳冊等相關文件;派員到有關機構所在地或個人居所調查;書面通知相關人員進行陳述;還可在執行時要求各級政府、警察機構或專業人士協查相關資料。若受調查的機關、法人或團體拒絕或妨礙調查,違者將被處罰罰10至50萬元。

未來政黨間的競爭能夠回到公平健全的軌道,台灣民主的品質也能更上一層樓。

台灣總統蔡英文在法案通過後於Facebook表示

而自國民黨相繼在總統大選和立法會選舉失利後,其黨產合法性也被推上風口浪尖之處。新一屆立法院中,民進黨與國民黨的議員人數分別是68人及35人,民進黨則趁機持續推動《政黨不當取得財產處理條例》立法,還提出「轉型正義促進條例草案」,以防範國民黨在這段時間內轉移黨產。

306
民進黨自2002年起推動不當黨產條例立法,14年期間遭立法會封殺306次。

據世新大學教授李筱峰統計,國民黨不當黨產來源包括接收日產(日治時期政府的公產)、無償贈予(各級政府機關陸續將其管有之公有財產贈與國民黨及其所屬各單位)、廉價買進(政府賤賣國土房產予國民黨)、強佔公地、黨營事業憑藉特權取得利益等。而國民黨此前表示,先前民進黨執政的8年期間,全面檢視、清查、列管所有國民黨黨產;從2000年起,國民黨已歸還267筆土地、建物,「有爭議的部分已經全部歸還了 」。

據蘋果日報報導,日前民進黨還公布了自2015年12月至2016年2月期間,國民黨公開標售市值逾98億元、包括多筆土地在內的黨產。民進黨立法委會李俊俋表示,不擔心國民黨先脱產,「現在應也沒第三人敢接」。而據條例規定,若政黨財產已改登記其他人名下,仍會被推定為不當取得的財產,並被追討。

立法院長蘇嘉全在「不當黨產處理條例」三讀通過後稱,新國會回應人民期待的重要法案,為台灣政黨政治的公平競爭立下重要基礎,是推動轉型正義的一大步。行政院發言人童振源則表示,行政院長林全認為此法案的通過象徵台灣民主重要的里程碑,對全力促成法案通過的立委們表達由衷的敬意。

草案通過後,國民黨方面則反應強烈。國民黨主席洪秀柱指責立法院佔多數席位的民進黨是「多數暴力」、該法是「違反民主法治的惡法」。而在草案二讀後,國民黨立法院黨團書記長林德福則表示,今天是台灣民主最黑暗的一天,國民黨團感到非常憤怒、遺憾。

國民黨的前副總統吳敦義則認為,國民黨假如有些不是那麼名正言順的黨產,歸公是應該的,否則黨產就永遠變成民進黨的提款機,這不是健康的、要奮鬥圖強的國民黨應該承擔的包袱,早日把這些包袱以合理公平方式卸掉,應該是對的做法。

166
據國民黨文傳會副主委李明賢公布的最新數字,截至2015年1月,國民黨擁有242億新台幣黨產;至同年年底,這個數字則為166億。

聲音

如果不是國民黨把黃金帶來台灣、如果沒有十大建設,台灣會有經濟奇蹟嗎?呼籲大家往前看,不要一直向後看。

國民黨立法委員藍委廖國棟

不當黨產處理委員會裁決、處分都有救濟機制,推定不當黨產也會通過聽證程序,此法禁得起考驗,國民黨不要再講護憲、護法。

民進黨立法委員顧立雄

轉型正義是國際主流,清查不當黨產可以除掉過去的不公不義,清查後也是還給全民,不是民進黨。

民進黨團幹事長吳秉叡

來源:中央通訊社蘋果日報BBC中文網

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