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5個問題快速了解國民黨黨產爭議


台灣國民黨黨產合法性遭到質疑。攝:Sam Yeh / AFP

國民黨繼失掉總統大選和立法院多數議席後,目前正面臨黨產合法性遭到質疑的嚴峻挑戰。新一屆立法院開議後,民進黨一方面繼續推動《政黨不當取得財產處理條例》立法,一方面又提出「轉型正義促進條例草案」,防範國民黨在這段時間內轉移黨產,令國民黨龐大的黨產岌岌可危。

國民黨的黨產究竟有多少?這些黨產「不當」在哪裏?以下5點幫你快速了解國民黨黨產爭議問題。

1. 黨產數量

國民黨是世界上擁有最龐大黨產的政黨之一。據國民黨文傳會副主委李明賢公布的最新數字,截至2015年1月,國民黨擁有242億新台幣黨產;至同年年底,這個數字則為166億。

另據「國民黨黨產揭露網」整理的國民黨黨產變化,國民黨在1994年(國民黨辦理社團法人登記)、1998年(國民黨投資事業營運高峰期)、2000年(連戰接任黨主席)、2005年(馬英九接任黨主席)和2006年的資產分別為385億、918億、808億、311億和277億。

若與其他政黨對比,國民黨在2013年的資產為268億,而民進黨僅為4.67億,不到國民黨的2%。

2. 黨產結構

據「國民黨黨產揭露網」,國民黨於1994年進行社團法人登記時,各項重要資產包括從大陸帶來台灣的2400多萬美金公債(摺合新台幣6億多)、募集而來的黨發基金13億、土地房屋66億(包括土地1113筆、房屋594筆)等。

另據國民黨提交給台灣內政部民政司的申報記錄,國民黨2014年擁有的流動資產超過13億,事業投資超過232億,土地、房屋等固定資產超過10億,此外還有存出保證金和信託財產等近170萬;其中事業投資比例高達九成。

3. 「不當」黨產

據世新大學教授李筱峰統計,國民黨不當黨產來源包括接收日產(日治時期政府的公產)、無償贈予(各級政府機關陸續將其管有之公有財產贈與國民黨及其所屬各單位)、廉價買進(政府賤賣國土房產予國民黨)、強佔公地、黨營事業憑藉特權取得利益等。

其中,黨營事業包括中央投資公司、光華投資公司、啟聖實業投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司和華夏投資公司等7大公司,這些公司主控66家企業、轉投資企業超過300家,其中有資料的43家主控公司總資產超過6000億。

國民黨表示,民進黨此前執政的8年期間,已全面檢視、清查、列管所有國民黨黨產;從2000年起,國民黨已歸還267筆土地、建物,「有爭議的部分已經全部歸還了 」。

但民進黨認為,國民黨的「不當」黨產還有很多,應進行更全面的追討。時任民進黨發言人的黃帝穎曾在2015年表示,任何民主國家的政黨,扣除黨費、補助款與政治獻金,其餘都是不當黨產,而國民黨擁有驚人的黨營事業,不當黨產處理完畢一說缺乏依據。

4. 針對「不當」黨產的法案

《政黨法》和《政黨不當取得財產處理條例》兩個草案至今仍未立法,其中後者已在立法院被國民黨杯葛200多次。

民進黨此次在立法院取得多數議席後,已將這兩個方案列為本會期優先法案,而國民黨也在持續「防守」,包括提出自己版本的《政黨財產監督管理條例》。

台灣前立委郭正亮指出,追討不當黨產仍有不少難點,包括如何界定追究黨產的範圍、期限等;而一旦啟動黨產調查,國民黨也不可能積極配合。他認為,相關調查是對民進黨的一大挑戰,並提醒民進黨不要陷入「眼高手低」的困境。

5. 國民黨內部對黨產的態度

馬英九在2005年擔任國民黨主席前,曾公開承諾「黨產歸零」,有爭議的部分靜待司法解決,沒有爭議的部分依法出售、信託或捐贈。2009年他再度擔任國民黨主席時,又表示會處分國民黨的中央投資公司,未來國民黨競選經費將以募款為主,不再經營任何營利事業。但他最終的處理成果與外界預期之間存在落差。

將於近期參與國民黨主席補選的候選人,也對黨產有各自的看法。

前立法院副院長洪秀柱表示,黨產處理要公開透明,但要確保不影響黨務人員勞動與退休權益,並向黨員及社會交代。她還表示,國民黨黨產已經過陳水扁執政時的清查、前監察院委員黃煌雄的調查以及國民黨幾任黨主席的處理,「基本上應該是處理得很清楚了」。

國民黨代理黨主席黃敏惠表示,如果當選黨主席,會詳細對外說明黨產,而且是「一次到位」;凡不合法的黨產,「一毛都不要」,但對於黨員所繳交的費用,「我們一定要捍衞到底」。

國民黨立委陳學聖認為,黨產問題要從歷史角度看,國民黨來台時確實接收了很多不當黨產,但黨國當時很多界線並非那麼清楚;也有國民黨支持者指出,國民黨來台時帶來黃金、故宮寶物,甚至保衞台灣的武器,「這算不算當時國民黨對台灣的貢獻,能不能也算做黨產?」

台北市議員李新則表示,清理黨產是轉型正義的一部分,黨主席不能模糊以對。他稱若當選黨主席,將清查黨員名單及黨產,把黨產分為現金、不動產、負債、公司股權等,其中現金部分直接平均分配給32萬黨員。

52 億新台幣
國民黨去年7月時的黨產為218億,去年年底則只剩166億,在不到半年的時間裏「縮水」了52億,被質疑轉移黨產。但國民黨回應稱,黨產淨值減少主要是因為國民黨敗訴、放棄訴訟或主動回贈及捐贈的房地產成本,股市下跌,以及一般性黨務經費支出。

聲音

過去在國民黨政府時代裏,黨國不分、國庫通黨庫,國家資源被少數人非法剝奪,造成社會扭曲、正義無法伸張……只有用「轉型正義」的「照妖鏡」將它們從台灣社會陰暗的角落裏給逼顯出來,並一一剷除克服,才能使台灣成為一個真正自由、民主、法治的國家。

台灣前總統陳水扁

國民黨從上到下,每個人都說「不當取得的黨產應該要歸還或是捐作公益」,但是在行動上,卻是不停地變賣黨產、現金入袋、成立基金會、由黨務主管出任基金會董事,等於還是把黨產資源掌握在自己手上。

BBC中文網台灣特約記者吳燕玲

這是藉着多數來做一些轉型正義惡鬥。國民黨絕對願意接受檢視,過去監察委員黃煌雄已經在民進黨執政時清查過一次。

國民黨團書記長林德福

國民黨黨產爭議

主要包括中華民國在1945年接收台灣後,以強取豪奪手段取得的資產,以及今日所有其他通過黨營投資公司參與營利事業的資本。一般認為,國民黨在過去威權體制、一黨獨大的政治環境下,以非法或當時合法,但在當時及現在都不符合道德要求的方式,取得財產做為黨內使用。台灣民主化後黨政軍退出媒體,因為法律規範因素使國民黨不定時地處分其黨產。今日雖不特指黨名下的財務,但這些財產通過投資親國民黨財閥轉移達到財閥化的目標,隨時間過去正在快速地化整為零、無法追討。 (資料來自維基百科)

來源:中央社BBC中文網美國之音自由時報東森新聞國民黨黨產揭露網李筱峰博客總統府網站風傳媒

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