江蘇常州外國語學校周邊土壤污染致學生身體異常事件持續發酵後,中國的土壤污染問題重新引起公眾關注。中國環保部長陳吉寧近日透露,將啟動全國土壤污染狀況調查,以查明重金屬、化學物質及其他有毒污染物重點區域,並在今年內出台實施《土壤污染防治行動計劃》。
2013年9月和2015年4月,中國政府先後出台《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》。相較於公眾較為關注的空氣污染和水污染問題,中國政府關於土壤污染治理的規劃則顯得姍姍來遲。
國家土地污染主要是重金屬污染,這種污染有的不是害一代人,可能要害幾代人,而且土壤污染的降解難度極其大,代價極其昂貴。必須深刻認識土地污染的危害性、嚴重性和治理難度之艱鉅。
在4月25日召開的第十二屆全國人大常委會第二十次會議上,中國環保部部長陳吉寧作了《國務院關於2015年度全國環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》(下稱《報告》)。這是2014年4月修訂的新版《環保法》實施以來,國務院首次向全國人大常委會報告年度環境狀況。
陳吉寧表示,長三角、珠三角和東北老工業基地等區域土壤污染問題較為突出,而西南、中南地區土壤重金屬超標範圍較大。他表示,針對這些問題,目前已在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示範項目。
4月26日下午,全國人大常委會對《報告》進行分組審議。多位委員和列席會議的全國人大代表認為,土壤污染與水、空氣污染是相互關聯、相互影響的,在目前的狀況下,應更加重視土地污染問題。委員們建議儘快完成全國土壤污染調查,並加快土壤污染防治法的立法進程。
《報告》指出,目前全國土壤總的點位(即選取若干土地點位進行抽樣調查)超標率為16.1%,但有與會代表對此表示質疑。全國人大常委會委員杜黎明表示,用「點位測量值」代表全國土壤總的污染程度是否科學、能不能全面反映土壤污染總體情況等仍存在疑問。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員羅清泉也認為,《報告》的數據是2014年公報的土地污染調查結果,而且調查點位設置的密度不夠,因此這樣的調查無法準確反映現在的土壤污染狀況。
在陳吉寧宣布將啟動全國土壤污染狀況調查後,金融時報引述地質專家稱,土壤污染問題的敏感性「意味着這些結果可能不會發表」。中國地質科學院研究員林景星認為,本次調查「需要對住宅小區和學校地面下的污染情況有一個清晰概念」。而這些信息被認為在政治上最為敏感,因為繪製污染地圖將暴露出哪些企業需要對污染負責,同時將使污染點附近的農產品或房地產遭到冷遇。林景星據此推測,調查可能永遠不會發表,因為「結果將有太多的負面影響,可能導致公眾恐慌」。