香港區議會選舉 觀點

鄭司律:決戰區議會及其之後

那怕新的社區模式連結到相當數量的坊眾,帶來實質的建設成果,但只要過不了半數,不能取得議席,各種社區嘗試再出眾成功,也只能戞然而止。


鄭司律:若果過於聚焦今次選舉結果,將會動搖本該持之以恆的心態。攝:Billy H.C. Kwok/端傳媒
鄭司律:若果過於聚焦今次選舉結果,將會動搖本該持之以恆的心態。攝:Billy H.C. Kwok/端傳媒

區議會選舉正式走入最後決戰時刻。作為雨傘運動後香港首場大型選戰,使今屆區議會選舉備受矚目,一則,是雨傘運動爆發顯示社會存在對政府的極大不信任,但同樣有很多其他市民被親中機器動員反佔中,兩者衝突更令中間選民選擇迴避,不同取態間的變動,將反映在整體今次選舉的佈局;但除了勢力比拼,雨傘運動過後相當多的參與者,以傘落社區為理念介入區選,希望將雨傘運動爭取真正民主的目標,以及過程中的互助守護精神,延伸到社區之中,更是令今次選舉成為了更深化的理念對決。無可避免今次選戰與上一年的民主運動有着很大的連結。

新的希望 對抗 既有局面

新的傘後團體和約章運動,往往強調「深耕」,社區上的共同參與共同決定,而強調不同於以往單向、由上而下的領導;而且政策範疇上也開拓關注環境、動物社區共融、社區綠色經濟等議題,推動社區進步。由於傘兵大規模參選,再加上部分泛民參選人加入相關的約章行列,相比此前提倡相近議題的民間團體的參選規模,在今次選舉更見壯大。而這些方向相比起搞活動派物品的「地區實利」,更是令地區經營的方式更為多樣化,方法之間也已見交集。

但與之面對的,是一個對親北京政團越發有利的選舉趨勢。回顧以往區議會選舉,投票率相對於立法會選舉為低,而泛民主派在區選的結果也不如立法會,每每由親北京政團奪取議席,背後同時有着北京調撥資源,而且透過駐港機構指揮,對親北京政團的區選選戰由上而下協調與統制。越見成形的新社區概念,在今次選舉正是與親北京政團的演練組織機器相對抗。

選舉時機 既定制度 同樣影響最後結果

親北京勢力的組織機器經營有時,使泛民在2004年打後的區議會選舉受到挫折;新社區概念也需要長時間融入社區和發揮影響,或許需要一兩屆選舉的積累,特別是新社區強調居民參與和互動;若果能在區議會選舉上大舉成功,無疑是扭轉爭取民主的力量在過去的趨勢,不單是議席上的勝利,更是理念的轉變和成功,足以與所謂「派餅仔」的社區福利主義模式的對抗。可惜,今次選舉卻與雨傘的時間距離只有一年半載,時間的因素,影響取得議席的成數;議席得失和選票高低,再連帶影響輿論對雨傘運動和新社區模式的演繹。

另一方面,建制機器控制親北京政團、衛星組織、中資機構、個別街坊頭領,各種利益與關係盡皆在估算之內,目標絕對是功利的選舉導向;但「地區深耕」的理念導向卻是組織群眾、開拓議題,這些工夫當然有助選舉,打破議會壟斷,但又不等於劃上等號。現有的小選區單議席單票制選舉,需要以簡單多數取得議席,在兩陣對弈情況下,最功利又顯淺的目標就是取得50.1%的支持,那怕新的社區模式連結到相當數量的坊眾,帶來實質的建設成果,但只要過不了半數,不能取得議席,各種社區嘗試再出眾成功,也只能戞然而止,2004年灣仔區議會的成果後來被建制派取代即為一例。而這更見長時間工作以累積到足夠多數支持,偏偏既有的選舉制度相較而言是較難跨越的門檻。

困境共同應對 守勢更需堅持

無疑,選舉結果出爐後的即時評價,將是各個爭取民主的力量──不論參選的傘後組織抑或泛民主派──都要共同面對的衝擊;而從組織運作上來說,取得議席所帶來的資源也相當重要,影響往後能否延續工作,以戰養戰,就像2000年市政局取消後大傷民主派根基一樣,我們都清楚親北京政團在一次區選勝利是代表下屆再行進迫,甚至已到了中大學者馬嶽所言「對民主派來說已經是存亡之戰」;部分傘兵經已表示即使敗選也會繼續地區工作,但對另一些有心之士而言,時間和資源就是實際的成本和門檻,新社區模式需要長時間深耕,以推動社區模式改變,偏偏實際的境況卻不利於一屆選舉過後的長期扎根。

當然,經營地區不單是唯一一條面對危機的戰線:政策上,政府掌握資源與及人力團隊,不能為民主陣營所能夠比擬,建制派也能與政府互通聲氣,積累政府讓利的小成果作政績,反之泛民主派倡導有利社會的整體政策卻難見成果之日;民間社會上,親政府的民間團體的資源,也遠較認同民主路線的民間團體為多。展現危機所在,審慎預料結果,目的正是點出若果過於聚焦今次選舉結果,將會動搖本該持之以恆的心態;面對北京橫加干預,香港各個環節無疑都處於守勢,區戰如是、政策倡導如是、民間工作如是、民主和前途議題亦如是,面對這些可見的因素,唯有以沉着應對,無論星期日晚區選結果出爐如何,不因一時之希望而心高,也不以往後的困局而氣短。

(鄭司律,時事評論員、工黨成員)

2015香港區議會選舉 香港

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