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台灣外交部於11月16日頒布《護照條例施行細則》修正草案,對原條例中第五條第二項「不得擅自在護照上增刪塗改或加蓋圖戳」的範圍作出說明,規定此範圍包括護照封面、封底及內頁。
這項修改被認為是針對此前「台灣國護照」運動下的禁令。該運動始於今年7月,部分台灣民眾用「台灣國」貼紙覆蓋原護照封面上的「中華民國」字樣,並用黑熊等本土意象的貼紙覆蓋中華民國國徽。台灣外交部此前表示,相關行為已經違反《護照條例施行細則》,但有民眾稱該條例中的有關規定只針對護照內頁,不涉及封面。
修改頒佈后,護照貼紙設計者老丹在Facebook回應稱,在護照上貼貼紙是自由意志的表達,是台灣憲法所保障的基本權利,質疑相關修正案可能違憲,並聲言將會繼續發起各種形式的對抗行動。
9月25日報導:護照上貼「台灣國」貼紙合法嗎?
由於台灣獨特的國際政治地位和島內政治生態,台灣民眾對於護照這一國際身分證件的形態,常常抱有不同意見。近日,一場聲勢浩大的「貼紙改造護照」運動在台灣發生。
參與者以印有「台灣國(Republic of Taiwan)」字樣的貼紙,覆蓋原護照上的「中華民國(Republic of China)」,以玉山、黑熊、鄭南榕(台灣黨外運動重要人物)等圖案的貼紙覆蓋護照上的國徽。9月23日,台灣外交部在回應事件時表示,相關行為「已經違法」。
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2015年7月,台灣人柯彥仕與陳致豪聯合發起這場「台灣國護照貼紙運動」,由身為設計師的陳致豪設計一系列貼紙,鼓勵台灣人索取并「改造」護照。活動亦受到海外台灣人響應,歐洲、北美、日本、澳洲等地均可郵寄或領取貼紙。
該運動的網站顯示,目前已有數萬名台灣人手持「貼紙護照」,並已在全世界60多個地區順利通關,包括香港、澳門及大陸的外國人通道。
被指「貼紙護照」可順利通關的菲律賓,曾一度對事件進行調查。官方調查後認為是機場人員疏漏,或有人在通關后才貼上貼紙,並呼籲外籍旅客保持護照「完整性」。
護照除持照人依指示於填寫欄填寫相關資料及簽名外,非權責機關不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳。
隨着運動聲勢漸大,台灣官方的態度也逐漸強硬。繼台灣外交部7月呼籲勿自行在護照內外貼貼紙後,部長林永樂也在9月23日明確表示「這已經違法」。領務局長龔中誠則進一步說明,相關行為違反《護照條例施行細則》。由於有民眾檢舉,目前此事已被移交給內政部移民署與法務部處理。
在官方宣布違法後,自由台灣黨和公投護台灣聯盟兩個社團在 Facebook 上發起了「手持台灣國護照到外交部自首」活動,號召大家25日上午10點到領務局自首,看官方是否會派警察逮捕市民。領務局官員對此稱表示尊重。
運動發起人柯彥仕曾回應稱,《護照條例施行細則》的有關規定只針對護照內頁,不涉及封面,且旅行社也會在護照上貼名字;對於刑法第212條禁止「偽造、變造護照」的規定,他認為貼貼紙并不構成這些行為,「貼上台灣國貼紙還是你的護照」。
他又指出,外交部對貼紙的態度前後矛盾。早在2012年,中國新版護照將台灣清水斷崖、日月潭納入其版圖時,民進黨就曾印製1萬份與正版台灣護照同一尺寸的「Taiwan is my country(台灣是我的國家)」貼紙,供台灣人做護照封套。外交部部長林永樂當時稱「可以貼,沒有反對」。
與柯彥仕一同發起運動的陳致豪,也對事件作出回應。他表示,設計貼紙是對台灣人「無法順利通關」的「自力救濟」,因護照上的「Republic of China」經常讓令外國海關將台灣人誤認為中國人,帶來諸多窘境。他認為,護照的窘境其實是「中華民國」在國際上的困局,這樣「國家級」的困境,才是外交部真正應該解決的問題。