2015年7月16日，在東京永田町國會議事堂外數萬名日本民眾的抗議聲中，由執政自民黨控制的眾議院強行表決通過了安倍政權提交的《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法》。這兩部新安保法案標誌着戰後日本防衛政策的重大轉折，同時也為自衛隊在海外支援美軍作戰建立了法理依據。
然而，這一突變究竟是如何開始的？一般樸素的日本民眾也許沒有意識到，3年前，是他們把安倍送上了台。而這一切，都是從「希望令日本擺脫失去20年的經濟衰退」這一簡單願望開始的。
安倍政治學才是關鍵
2012年末，安倍晉三宣布復出競選自民黨總裁後不久，日本某電視台播放了一部耐人尋味的紀錄片。該片追蹤安倍如何在2007年辭職後潛心休養，力圖東山再起。片中可見，安倍定期前往位於東京谷中一座名叫全生庵的寺院練習禪坐，並到處參加黨內聚會聽學。據稱，安倍在自己的筆記本上密密麻麻地寫滿了首任任期內的教訓。他總結出，2007年政治災難中的最大問題，是其政權運營過分強調修憲，無法抓住日本選民的心。從那一刻開始，改善日本經濟，並通過改善經濟來提高內閣支持率，以迂回手段向修憲目標邁進，成為了日後安倍上台後的執政戰略。
2012年後在日本家喻戶曉的「安倍經濟學」，就是在這樣的背景下誕生的。日本著名政治評論家田原總一郎2014年9月在日本東京電視台的一個政論節目中曾指出，安倍官邸團隊每天實際上就只緊緊盯着兩個指標：一個是日經指數（股票市場），另一個就是內閣支持率，而且兩者是聯動的，前者如果出現暴跌，後者難以獨善其身，可見日本經濟形勢決定安倍政權的生死。
然而，很多冷靜的海外觀察家都已經指出，安倍經濟學和小泉時代的構造改革根本不能相提並論，安倍沒有嘗試改造當前不合時宜的日本經濟結構，其貨幣政策和短期財政刺激政策反令日本的就業、教育、能源、創業環境等各個領域的負擔百上加斤。日本立命館大學政治學教授上久保誠人7月在其專欄中也一針見血地指出，安倍經濟學實際上搞的是復古戰略，其思維方式依然停留在上世紀70年代，意圖依靠貶值日元來增加出口，並把有限的財力投入到地方公共建設等夕陽產業。
「安倍經濟學」只是手段，「安倍政治學」才是目標。
然而，安倍也許從一開始就對改善日本經濟不感興趣，因為「安倍經濟學」只是手段，「安倍政治學」才是目標。他有計劃地向媒體滲透，奮力在日本國內製造日本經濟正在好轉的「空氣」──這是支持率上揚的關鍵，安保改革成功與否在此一舉。2013年，日本陸續通過了《安全保障會議設置法》和《特定機密法案》，強化了日本防衛指揮系統的統合機能和防諜措施。2014年，安倍又成功地修改了有關行使集體自衛權的解釋，為自衛隊在海外有限度地行使武力鬆了綁。
安倍深明，要令日本的防衛體制恢復到如德法英那樣的正常國家，首先需要美國的首肯。自1991年波斯灣戰爭以來，美國外交界也的確對日本在軍事上有限的貢獻滿腹牢騷。2015年4月，安倍訪美，不惜主動引進「外壓」，在美國國會公開約定，將在今年夏天令安保改革法案在日本國會通過。回國後，安倍即放出狠話，表明要強行推動安保改革法案通過。在美國庇護下的日本軍事正常國家化從此走上了不歸路。
9月中日首腦會談可能性高
或許，安倍認為只要經濟搞好，股市飆升，就不愁支持率下降。然而，世事難料，這次安保改革的強行突擊，已令日本民眾對安倍的信任降到低點。《朝日新聞》7月初的民調顯示，安倍的支持率跌至39％，反對高達42％。立場中間偏右的《讀賣新聞》7月26日的民調也顯示，安倍的支持率跌至43％，反對高達49％。
當內閣支持率出現不順時，外交往往成為安倍推高內閣支持率的輔助發動機。安倍最近主動尋求中日首腦會談，正是在這樣的背景下展開的。從時機上來看，以有限的外交成績彌補國內政治，是安倍2006年、2014年時的慣用手法。日本國家安全保障局局長谷內正太郎於7月16日訪問北京，向中方解釋有關安倍即將發表的戰後70年談話，意圖在今年秋天再次實現中日首腦會談，以圖拯救當前國內低迷的支持。《朝日新聞》推測，安倍會在9月訪問北京，但會避開閱兵日。
北京對安倍的特使反應積極。總理李克強、國防部長常萬全、負責外交事務的國務委員楊潔篪先後會見了谷內。據日本《每日新聞》7月27日報道，北京向安倍提出訪問中國的三項前提條件：一是遵循日中之間的四個政治文件（1972年的《中日聯合聲明》、1978年的《中日和平友好條約》、1998年的《中日聯合宣言》及2008年的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》）；二是恪守村山談話精神；三是首相不參拜靖國神社。這三個條件，對安倍來說難度不大，安倍9月訪華可能性倍增。
一個需要和平環境崛起的中國和一個銳意推動正常國家化的日本，目前似乎找到了雙方短暫的利益交匯點。
對北京來說，實施以「一帶一路」為主線的西進大戰略，是中國第二個35年戰略發展期的關鍵。面對來自守成霸權國美國的戰略疑慮和日益強化的美日軍事同盟，管控中日關係，防止「日本問題」導致中國東部戰略方向出現外交失控，符合中國的長遠利益。一個需要和平環境崛起的中國和一個銳意推動正常國家化的日本，目前似乎找到了雙方短暫的利益交匯點。
（張望，日本早稻田大學地域研究機構現代中國研究所副教授）
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