「國籍就像俱樂部會員卡」：解放軍圍台軍演後，台灣人想移民嗎？

8月初，美國聯邦眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台，解放軍同步宣布展開為期多天的圍台演習，「軍演」結束後的第一個週末午後，台北忠孝東路上一幢商業大樓裡，大部分公司行號都處於休假狀態、辦公室大門緊閉，只有「惠安移民留學」是少數的例外。

惠安移民不只有營業，還在大樓入口處擺上了兩個立架看板，宣傳當天的兩場移民說明會：上午的場次是加拿大「新創移民」（Start Up Visa, SUV），下午則是美國的「EB5投資移民」。

成立於1991年的惠安，是台北最老字號的移民顧問公司之一。根據「中華民國移民商業同業公會」的會員名單，全台96家移民顧問公司（含分公司）裡，有70家位於台北市，而其中的半數以上，則和惠安一樣，都集中在大安、松山、信義等三個行政區裡。

這種空間分佈上的集中情形，也反映了台北的都市發展史：在台灣人移民海外現象漸增、移民顧問公司陸續出現的1980年代，台北東區周遭的大安、松山區，就是當時最時髦、前沿的城區，住有不少中產富人，因此老字號的移民顧問公司，直到今日都仍集中於此。

說明會就舉辦在惠安的會議室裡，場地空間並不大，現場只有三位顧客和惠安的移民顧問人員。儘管現場諮詢的人並不多，但在線上聽講座的人數卻有將近20人。

這場說明會的主講人，並不是惠安自己的員工，而是投資移民的美國項目方貝林區域中心（Behring Regional Center）的亞太區投資總監：Christina Ji。

Christina出身中國大陸，平時駐上海，擔任貝林區域中心的業務代表，面向中港台的華語客群；惠安的這場說明會，主要就是由她以線上會議的方式進行。Christina從擴音器裡傳出的聲音，帶著中國普通話的口音，或許是為了方便台灣顧客，螢幕上的簡報全都使用繁體中文。

所謂「EB5投資移民」，指的是投資80萬美元以上金額、為美國提供十個就業機會，就能在半年之後獲得I-829表格、申請綠卡。除了申請者本人之外，申請者的子女只要未成年，也同樣能獲得美國永久居民身份。

雖然投資移民並不限制投資項目，但一般最常見、資金回收更有保障的投資案，還是以房地產為主。出現在簡報裡的幾個投資標的，包括紐約曼哈頓上城區一個新建豪華公寓，以及加州灣區一個新建的商業大樓——提及加州項目時，Christina特意花了些時間，強調「推特未來的辦公室就在這棟大樓裡。」

Christina的簡報結束後，惠安的移民顧問隨即起身，接受現場和線上的參與者提問。

移民監

現場一個五十多歲的中年男子舉手問道：「我投資了之後，什麼時候要開始坐移民監啊？我是希望不用太久啦，雖然我覺得，老共應該也不會這麼快就打來。」

「買外國籍，就像買健康俱樂部的會員卡」

「我都會這樣形容，買個外國籍，就像買個健康俱樂部的會員卡，可以進去跑步、喝咖啡⋯⋯現在早就不是國家忠誠度的問題了，你在台北有房，也可以在南投買房啊。」

接受端傳媒採訪時，在惠安任職超過20年的江美華（化名）表示，辦公室裡過去每天平均會有10通來電、詢問移民事宜；中共展開軍演之後，一天最多能到三十多通。

「其實不要說客人想移民，看到中共演習，我自己都想跑了。」

然而和1996年相比，這次解放軍演習範圍不僅距離更近、更幾乎包圍了台灣，然而台灣社會氣氛卻不若二十多年前來得緊張，移民討論度也不那麼顯著，但江美華認為，「不是台灣人不緊張，是緊張的人你看不到⋯⋯沒錢的人本來就跑不了，有錢的人什麼都怕。」

江美華認為，即使是資金不夠雄厚、負擔不起美國投資移民的人，移民意願似乎也比以前堅定許多；關於這點，她以土耳其的移民方案為例。

「以前土耳其政府規定，只要定存50萬美元，就可以申請入籍，後來改成必須在銀行定存等值50萬美元的土耳其里拉，但里拉一直在貶值、風險太大，所以很多人申請意願就下降了。但這一、兩週開始，有些人居然連土耳其這麼爛的條件，都開始願意接受了。」

江美華又指，除了想移民的人之外，近期還有不少人打電話來詢問，都是因為疫情太久沒回美國、導致綠卡失效，想詢問如何補救的。

江美華的說法，似乎也能從網路搜尋的熱度獲得印證。

根據Google Trend的數據，今年2月24日烏俄戰爭爆發後，台灣搜尋「移民」關鍵字的熱度確實有顯著增加，比起1月底增加了一倍左右；而解放軍於8月4日展開演訓之後，「移民」的搜尋熱度也比7月底竄升了一倍有餘，來到近一年來的最高點。儘管「移民」的搜尋熱度到8月底已經有所滑落，但依然高於烏俄戰爭爆發前的水準。

移民顧問公司怡達國際總經理周泳嫻也有類似觀察。她告訴端傳媒，佩洛西訪台、解放軍展開軍演之後，公司收到的移民諮詢業務量是以往正常的三倍左右。

從1988年開始便從事移民業務的周泳嫻，和很多移民顧問一樣，早就取得了外國國籍，而她之所以會在1996年申請入籍加拿大，除了因為當年移民加拿大容易，以及為了「練習」、「熟悉業務」之外，主要還是因為當時的台海飛彈危機。

周泳嫻說，支撐她做移民顧問這行的熱情，來自於「能幫助有能力的人買個保險」。「我都會這樣形容，買個外國籍，就像買個健康俱樂部的會員卡，可以進去跑步、喝咖啡⋯⋯現在早就不是國家忠誠度的問題了，你在台北有房，也可以在南投買房啊。」

在她看來，移民對台灣來說，甚至還是一件好事。「你知道嗎，移民不是出走，是國力的伸張，可以把台灣帶出去⋯⋯最愛國的，都是海外的僑民，而且去國外唸書、工作，還可以把資金、技術帶回來。」

不過整體而言，周泳嫻認為這幾年的移民群體，和1996年那波還是存在不少差異。

周泳嫻指出，由於1990年代的新加坡、加拿大都有技術移民的計畫，既不需要資金、也不要求英文能力，門檻比現在低，因此1996年那波移民人數確實比現在多，而移民的社經地位組成，也相對多元。

不過談及移民的內部組成，周泳嫻回憶，1996年台灣移民之中，外省人的比例還是更高一些。「那時候，外省人來台灣才兩、三代而已，對台灣的歸屬感比較薄弱⋯⋯他們本來就是為了逃離共產黨才來台灣的，看到共產黨又要來，當然會想繼續跑。」此外，1990年代台灣本土意識高漲，或許也讓外省族群感到格格不入，因而增加了移民的意願。

相較之下，現在她服務的台灣移民基本上都是有錢人，而且有不少比例是傳統產業的老闆、「本省人」居多，他們沒有留過學，在30年前移民剛興起的時候，文化、經濟資本也並不豐厚。「有錢人就會怕戰爭嘛；沒錢的人，一來想逃也逃不了，二來可能還會覺得，戰爭來了說不定可以財富重分配。」

貝林區域中心的執行長Colin Behring則對端傳媒表示，在兩岸局勢升溫的推動下，詢問投資移民的台灣人當然會增加，但「政治未必是最大因素，有些人考慮的是教育因素，一點都不考慮政治問題。」

Colin Behring也認為，美國政府今年和投資移民業者進行訴訟之後，訴訟結果對業者有利，也讓投資移民的政策重新開啟，導致投資移民的整體諮詢量顯著提升，因此也不只是台灣申請者增加而已。「而且80萬美元不是每個人都拿得出來，所以就算諮詢的人數增加了，也不代表他們最後會通過我們這個渠道提出移民申請。」

「美國對我們不好，為什麼還要去他家？」

「其實佩洛西來之前，我沒有很大的欲望想移民，我覺得住在台灣很好啊。如果不是可能會被統一，我也不想要離開。」

家住台北松山區的馬賀蘭（化名）告訴端傳媒，她就是在佩洛西訪台、解放軍演習之後，開始搜尋移民資訊的例子。

今年四十多歲的馬賀蘭是單親母親，幾年前和丈夫離異後，就靠著台北市中心幾個房產固定收租、獨力扶養兩個女兒。提到佩洛西，馬賀蘭語氣有點激動。「大陸統一我們，是遲早會發生的事情，但她（佩洛西）的行為，只是在給中國加速的理由。」

之所以有移民念頭，主要還是「希望孩子多個身份、多個選擇。」但馬賀蘭並不急，預計明年才會真的提出申請。「我覺得中國還有很多事要忙，現在經濟也出問題，這個時候打仗，對他們來說並不合適。」

起了念頭後，馬賀蘭已經詢問過幾家移民顧問，但特別的是，她和大部分想移民的台灣人不太一樣，並不打算去美國，而是以馬爾他、葡萄牙等歐洲國家為目標。「美國對我們不好、派佩洛西來攪亂，為什麼還要去他家？」

雖然馬賀蘭年輕時就在美國讀書，家族裡也有些人早就移民美國，但她對美國就是沒有好感。「我是反疫苗的⋯⋯有點專業程度的人都知道，疫苗到現在都還沒正式核准使用，美國卻大肆推廣要大家打，非常莫名其妙。」更重要的是，根據美國的投資移民規定，申請人的兒女一旦超過21歲，就無法跟著一起獲得綠卡和公民申請資格，但葡萄牙、馬爾他卻沒有這個限制。

不過，馬賀蘭沒有和女兒們提過移民的計劃：她的兩個女兒一個已經成年、就讀大三，一個還在讀九年級，「小的本來就沒有決定權，也不用跟她討論；大的明年要實習了，所以先看她自己的人生規劃，再決定怎麼跟她談。」

馬賀蘭說，一旦確定了移民計畫，她就會開始「處理」名下擁有的房產，和台灣的生活告別。「其實佩洛西來之前，我沒有很大的欲望想移民，我覺得住在台灣很好啊。如果不是可能會被統一，我也不想要離開。」

1996台海危機後，台灣多年未見移民潮

若從台灣地區戶籍遷入、遷出的數據來看，近半個世紀以來，台灣大致曾出現三波移出潮，分別為1970年代、1980年代中後期，以及1995至96年，其中規模最大的一波，當屬台灣第一次舉行總統直選，解放軍發動演習、導致台海危機的1996年。

如果計入1996年前後各一年，台海危機造成的這波移民潮，光是在三年之內就有超過26萬名台灣人移出。這個數字雖然僅佔當時台灣總人口約1.2%，規模遠遠不及港人在九七前夕、以及港版國安法實施後的移民潮，但大部分經歷過該次危機的台灣人，都對那波移民潮仍有印象。

至於70、80年代的移民潮，不僅規模不及96年，原因可能也不太一樣。

1970年代的移出潮，其背景正好是中華民國退出聯合國、國際地位「風雨飄搖」；而1980年代的移出潮，則可能與台灣於1979年開放出國觀光，以及台灣經濟騰飛、人民收入增加有關，而且其中有不少比例，皆為出國留學後直接移民，讓「來來來，來台大；去去去，去美國」這樣的口號流傳甚廣。

值得留意的是，除了移出潮之外，近半世紀以來的台灣也曾出現過幾波移入潮。

其中，移入人數的首次顯著增長，便出現在1985年之後，並在1997年前夕達到高峰，原因則可能和中英兩國於1984年發表了聯合聲明，導致港人於「97大限」之前入籍台灣有關。根據台灣僑委會統計，「華僑身份證明書」的申請人數，確實曾在1997年出現暴增，比1996年暴增了一倍左右，也讓台灣首次進入「人口淨移入」的階段。

不過這個「人口淨移入」的現象並沒有維持太久。2000年陳水扁當選總統、台灣實現首次政黨輪替後，移出人口便於2001年再次出現增長，讓台灣在2001至2003年間，再次短暫回到「人口淨移出」的狀態。

不過整體而言，從2004年起，台灣便一直維持著「人口淨移入」的狀態、成為移民的目的地，直到2020年才又開始出現「人口淨移出」，但這波淨移出的原因，主要是COVID-19疫情導致海外台灣人回國困難、遭到自動除籍，和傳統意義上的「移民」並不相同。

接受端傳媒採訪時，台灣人口學會理事長陳玉華指出，除了退出聯合國、香港大限、首次政黨輪替等「政治化」的原因之外，有些移出也和台商前往海外經商有關，而1990年代的人口移入，也和1993年台灣開放大陸籍配偶赴台定居有關。

在台外國居民選擇留下或離開？

「我之所以住在台灣，不是出於功能性的理由、也不是因為方便，而是因為我真的喜歡這裡，而且我已經在今年正式拿到『就業金卡』，所以會盡可能留在台灣、幫助台灣。」

資本足夠的台灣人開始為自己找後路了，那麼居住在台灣的外國人，又是怎麼看待台海情勢的呢？

一位在美商公司台灣辦公室任職的英國籍主管告訴端傳媒，今年初烏俄戰爭爆發後，該公司的美國總部便要求台灣辦公室擬定「撤離計畫」，甚至曾派「安全專家」來台視察；佩洛西來台、解放軍開啟「演訓」之後，總部也曾詢問他是否應先幫台籍員工辦理美國簽證，讓他們隨時能走。

「我還跟他們爭論，中國不過就是在地圖上畫了幾塊區域、射了幾個飛彈，台灣員工其實都很冷靜⋯⋯過去兩年來，我一直在說服美國總部，台海不會真的打仗，我覺得我甚至可能都比台灣人還要自滿（complacent）鬆懈——但老實說，我有時也覺得台灣人似乎有點太鬆懈了。」這位英國籍員工如此說道。

除了一般跨國企業之外，駐台外媒在解放軍演訓期間，也開始研議讓台籍員工填寫緊急撤離名單。一位外媒記者告訴端傳媒，公司甚至開放讓員工填入直系親屬的名字，萬一戰爭開打也可跟著撤離，被當作某種「另類的員工福利」。

住在台灣已經12年的越南裔法國作曲家尊室安（Tôn Thất An）則對端傳媒表示，他從來沒覺得緊張，也沒想過萬一戰爭開打，自己可以如何在第一時間逃離台灣。

「我之所以住在台灣，不是出於功能性的理由、也不是因為方便，而是因為我真的喜歡這裡，而且我已經在今年正式拿到『就業金卡』，所以會盡可能留在台灣、幫助台灣。」尊室安說道。

不過佩洛西訪台之後，尊室安確實也感受到了親友對他的關切。「大家都傳訊息給我，問我還好嗎，有人要我趕快離開台灣，還說會為我祈禱。我都回覆他們，你可以繼續為我祈禱，但我在這裡過得很好。」

尊室安認為，有些外國人會覺得台灣人「應該很緊張」，除了因為外媒「聳動的報導」之外，還有個很重要的原因：大部分人並不是一直在關注台灣，不知道「台灣過去幾十年來，一直都在面對一樣的威脅，我們早就習慣了」。換言之，對他而言，外國人會預設台灣人緊張，其實是個「有點西方中心視角」的看法。

就此而言，尊室安亦認為，佩洛西來台引起世界各國關注台灣，讓許多外國人第一次暸解台灣議題，對台灣來說未嘗不是好事。

但話鋒一轉，尊室安對於台灣人的「不以為意」也有些微詞。7月份台灣舉行年度的萬安演習時，他還特別去了街上等演習開始，想知道萬一遇到防空警報，應該要如何應對，「結果我沒學到什麼東西，只是被趕去捷運站而已。」

旅外台僑開始考慮預留後路

「我當時還納悶，打仗的是烏克蘭、又不是台灣，為什麼要問我這個？」

因為台海情勢升溫、而開始預留後路的，不只是居住在台灣的人而已，原本就在國外僑居的台灣人，也可能因為佩洛西訪台前後的情勢發展，而開始思考是否需要申請他國的永居權或國籍——居住在荷蘭的何世嘉（化名），就是其中一個例子。

何世嘉對端傳媒表示，她在荷蘭讀了四年半的大學，畢業後則留在荷蘭從事藝術創作，也曾在超市、花店兼職，現在則因為台灣籍男友在荷蘭工作，於是暫時以伴侶簽證留在荷蘭。

依照荷蘭法律，何世嘉其實早有申請永居、甚至入籍的資格，但她一直沒有提出申請，也認為自己終究是要回台灣的，直到2019年韓國瑜宣布參選總統之後，她才第一次萌生了申請永居的念頭，「當時覺得韓國瑜如果選上，台灣就要完蛋了⋯⋯但後來蔡英文當選（這個念頭）就消退了。」

不過佩洛西訪台、解放軍舉行軍演之後，何世嘉便去報名了申請永居所需的荷蘭文檢定。「也不算是突然就決定，是不斷累加的結果，所以台海情勢緊張，可能是『最後一根稻草』。其實週遭很多人最近都拿了永居，但我很怕麻煩、討厭行政手續，所以如果不是演習的話，我可能不會想拿荷蘭永居做保險。」

烏克蘭戰爭開打時，有些國際媒體也開始將台灣和烏克蘭進行比較。當時有些同事看了這類文章，便問她在台灣的家人還好嗎？「我當時還納悶，打仗的是烏克蘭、又不是台灣，為什麼要問我這個？」

不過這些動態，也反映了國際社會對台灣的認識確實有所增加。

「以前荷蘭同事連台灣在哪裡都不知道，以為台灣是泰國，最近卻開始聽到他們聊台海，同事也不明白為什麼美國要來挺台灣⋯⋯大部分台灣人可能都覺得佩洛西來台是好事，但我的老闆卻覺得她是『白痴』，是在故意挑釁中國。他們不懂為何美國人要來搞這個，讓台灣人夾在中間，只會讓中國更想打我們，只是讓台灣人被當成棋子。」

何世嘉認為，荷蘭人之所以抱持這樣的態度，可能是因為烏俄戰爭爆發後，很多難民跑到了其他歐洲國家，讓不少荷蘭人感到「厭煩」。「其實敘利亞內戰的時候，他們就對難民有很多意見了⋯⋯所以會覺得，能不發生戰爭就不要發生戰爭。」

「我覺得佩洛西來台灣是好事，至少讓身邊的外國人更關注台灣，雖然決策是政府做的，但如果大家對台灣的事情和處境是了解，還是會間接帶來影響。比如我們的護照常常會被誤會是中國護照、導致通關困難，但現在一些海關、地勤人員，會比較知道台灣是另外一個國家。」

中共不放棄武力犯台，台海情勢續增溫

今年秋天舉辦的二十大，就是評估中共對台可能行動、以及對2024台灣大選影響的關鍵。

擔任國防外交委員會召委、長期關注國防安全的立法委員羅致政對端傳媒表示，目前很難準確估算中共武力犯台的時間點，但如果真的攻台，可能會是三種情境。

第一種是北京過度自信、誤判情勢，而且如果坐視兩岸軍力不平衡的情況繼續惡化，這個情境就會變得更加可能發生。

第二種則是北京內部局勢不穩，必須轉移人民對內政的注意力、找尋外部出口，從這個情境來看，台灣就是「這世界上最不希望看到中國出現動亂的國家」，因為那很有可能導致北京武力犯台。「不過有點矛盾的是，台灣也不會希望看到習近平長期執政」，因為穩定執政、政經影響力繼續擴張的中共，也對台灣依然未必有利。

至於第三種，則是所謂的「意外衝突」（accidental conflicts），而羅致政認為，這也是現在的台灣尤其需要注意的情境，因為共軍在佩洛西訪台之後，便開始不斷跨越海峽中線、使用無人機闖入金馬上空，「我們不知道什麼時候會被迫開第一槍⋯⋯尤其我們現在與解放軍沒有對話機制。」

一位不願具名的國安領域專家則認為，如果局勢進一步升級，台海戰爭會有三種模式。第一種是所謂的「封鎖戰」，截斷台灣的能源燃料（比如天然氣）、糧食來源；第二種則是全面性的戰爭；第三種則是混合式的戰爭，共軍會先攻取金門、東沙這類離島，並搭配資訊戰，如果台灣政府無法守住離島，執政的正當性（legitimacy）和民間士氣都會受到衝擊。

國防安全研究院副研究員吳自立則告訴端傳媒，中共從1949年開始，便一直在準備武力犯台，所以不是「是否在準備」的問題，而是中共領導人習近平什麼時候會決定犯台。

「根據十九屆五中全會，中共的國防能力和經濟實力會在2027年之前，同時達到建軍百週年的目標、成立一支現代化的軍隊。」今年秋天舉辦的二十大，就是評估中共對台可能行動、以及對2024台灣大選影響的關鍵。

吳自立認為，北京可能在三個情況下武力攻台：第一，台灣內部的抵抗意志瓦解、或是出現社會動盪；第二，中共為了鞏固執政地位，透過民族主義轉移民眾對經濟、貪腐的不滿；第三，國際社會對台的支持不夠堅定。

不過吳自立亦強調，台灣在面對軍事威脅時一直都有積極作為，比如為了強化後備動員的能力，台灣已在2022年成立「全民防衛動員署」，強化教育召集（俗稱「教召」）的訓練內容、建立橫向跨部會合作機制，目的除了讓台灣能承受第一波攻擊之外，也是在向外界宣示自我防衛的決心。

吳自立認為，台灣的天然地形十分利於防守，但也可能是劣勢的來源之一，因為「台灣四周環海，不像烏克蘭西面與西方盟友直接接鄰，所以如果遇到海空封鎖，如何維持外來補給，就會是能否持久抗戰的關鍵因素。」

從烏克蘭的例子來看，台灣需要增加燃料、糧食、藥物和關鍵彈藥的存量，而無人機在烏俄戰爭中的效果，也讓台灣近期開始將民間的無人機生產廠商，整合進軍工業裡，同時發展防禦敵方無人機的系統，以及射程更長的飛彈。

針對台灣民眾對台灣防衛能力的質疑，吳自立則認為可以透過「公開透明」來嘗試解決。「過去大部分軍事發展計畫都是機密，但現在很多都公開了，只要民眾能掌握台灣軍事能力，某程度上信心就能增加。」

愛台灣，但總要有後路

「對了，你不要把我寫得好像貪生怕死喔，雖然我可能會移民，但我還是很愛台灣的。」

身為家庭主婦的Caroline，原本也和馬賀蘭相似，其實從來沒考慮過移民。她的丈夫是大學教授，因為父母都還在台灣，而且也不認為兩岸會真的開戰，因此也沒有離開台灣的打算。

大約是在兩年前吧，Caroline有天突然發現，住家巷口那家香腸店，老闆娘很久沒出現了。於是她問了老闆，才知道原來老闆娘帶著孩子去加拿大唸書了，正在申請移民入籍。

Caroline說自己算是「外省第二代」，爸爸是1949年來台灣的老兵，媽媽則是本省人，但她是支持台灣獨立的，「如果中國敢打，台灣就可以名正言順獨立，也蠻不錯的。」

「其實死在台灣我是無所謂的，但我的兩個女兒都還在上學，佩洛西來了之後，有天女兒跟我說，媽，我不想要死，我們可以去當大陸人嗎？」

Caroline說她聽了之後心想，「難道自己平常灌輸他們的愛國思想不夠嗎？後來想想也對，我不能要求她們的想法跟我一樣，應該要幫她們想後路，萬一發生戰爭，至少還有外國身分可以逃出去。」

佩洛西8月訪台之後，Caroline 有次又和香腸店的老闆聊了起來。老闆告訴她，眼見台海局勢愈來愈不穩，他的老婆正在考慮，可能就和孩子留在加拿大定居，不回台灣了。

Caroline 也特別觀察了台北的房屋市場，「有些物件最近釋放出來了，不像投資客炒房的那種，感覺是住很久的」。她隱約覺得，像她一樣開始有移民念頭的台灣人，似乎真的變多了。

「而且台北現在隨便一個公寓要4,000萬台幣，你去美國加州比較好的學區看，房子也是一樣的價錢，還更大、更舒服。如果是你，你要買哪個？」不過做了一輪比較之後，Caroline 覺得加拿大是最適合的選項，現在正在搜尋更多資料。

掛上採訪電話前，Caroline像是突然想到似地，又補充了一句：「對了，你不要把我寫得好像貪生怕死喔，雖然我可能會移民，但我還是很愛台灣的。」