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前央視主持人崔永元日前爆出以范冰冰等藝人為首的中國影圈「陰陽合同」逃稅黑幕，經過數月的發酵，網路輿情激憤。近日中國國家稅務總局終於出手整治，突然下達指令，對所有影視公司、藝人工作室等採取「新稅制」，由原本最低6.7%一下子飆升至41.78%（包含6%增值稅、0.78%增至附加稅和個人所得稅35%），全部由核定徵收改為查賬徵收，本月1日已生效，並強制要求補繳上半年的差額稅項，不准結業。日前有傳聞稱中國廣電局和中宣部也將向台灣藝人包括霍建華、周杰倫、彭于晏和阮經天等人下手，調查他們繳納的所得稅。
中國某電影公司高層向媒體表示，以一億元人民幣片酬聘請演員為例，按新稅制製作公司要多繳納3100多萬元的稅。在成本大增的情況下，已有70多部影視作品被叫停，甚至有數家影視公司因為補繳稅款而宣布破產。且不論在收入不平等巨大的影視行業，此指令的一刀切是否有違公平正義，最起碼違背了兩個基本原則：一，法不溯及既往；二，立法機構與行政機構應當權力分立，各司其職。
第一，法不溯及既往原則——法律只能對其實施後產生的違法行為進行制裁。
在這個事件中，工作室需補繳2018年1月至6月的稅費，就是溯及既往。過去中國娛樂圈藝人成立工作室可以被視為合理避稅——法無禁止即自由，只能說，過去法規不健全，那麼如今新法補上了法律漏洞，卻也不該以此為依據追溯過往，畢竟工作室已經按照舊法完成了自己的納稅義務，即使是有問題的也應當按照舊稅率補齊。讓以前的交易按照提高後的標準補交，這本身就是不合法的。如果是在美國，稅率修改是不溯及過往的，而且立法過程要各方辯論協調，並有公示階段，執法開始也一般留有一定時間的過渡期——最起碼不能早於政策頒布時間點。
過去中國一些地方政府為了推動當地經濟，曾以稅率優惠吸引影視企業落戶，江蘇無錫和新疆霍爾果斯首當其衝，故明星在當地開工作室及影視公司如雨後春筍。無錫曾為建設電影產業園，設立專項資金，獎勵入住企業；在無錫開工作室或影視公司，稅率是9.78%（6%增值稅＋0.78%附加增值稅＋3%個人所得稅）；在霍爾果斯則前五年可免除企業所得稅，稅率是6.78%（6%增值稅＋0.78%附加增值稅）。但如此朝令夕改，在「新稅制」下，當局將所有地方的稅務優惠取消，個人所得稅統一徵收35%，由此引起了一場娛樂圈「稅務大地震」。
法溯及既往，在中國這既不是個例，也不是先例。
今年5月，中國知名自媒體「暴走漫畫」被舉報曾在今日頭條等平台發布侮辱董存瑞及葉挺烈士的視頻，因此遭到封禁處理。此節目首發於2014年，但封禁所依據的《英烈保護法》於2018年5月1日才正式實施，若按照法不溯及既往原則，是不應當用現在的規定約束過去的行為的。
同樣是今年5月，中國廣西司法廳對人權律師覃永沛作出註銷其律師執業證書的行政處理。理由是，覃永沛在參加律師資格考試時使用了假文憑，因此確認其律師資格證書無效。但覃永沛參加司法考試是在1993年，而與文憑有關的規定在2004年才出台，根據法不溯及既往原則，不應當註銷其律師執業證書。覃永沛懷疑這是來自當局的打擊報復，因其所擔任主任律師的南寧「百舉鳴律師事務所」曾接納多位人權律師，代理過徐純合案、秦永敏案等多宗敏感案件。
法不溯及既往原則是一種基本的人權保障，以保護人民不因法律的回溯性而受到處罰。如果法律可以溯及過往，那麼依據舊法所建立的法律關係都可以隨時被新法打破，影響社會秩序的穩定；在這種情況下，個人也無法用行為時的法律來判斷是非，對自己的行為結果進行預期，絕不利於公民的安全以及社會秩序的保持。於憲法原則下的法治國原則，最重要的就是信賴保護原則（Vertrauenschutz）：簡單來說，無論是刑事法律或民事法律，都要使人民可得先預知，讓人民可以知道於實定法上之法律效果。
第二，稅收法定，稅率的提高都應由人大立法解決；稅種、稅率、治稅程序應該合法，而不該光靠行政機關拍板。稅法乃國之重器，徵稅應當依法有序。如果有不合理的地方應該從立法源頭修改，通過立法聽證會等民主渠道，合理平衡各方利益，盡最大可能避免新稅制異化成侵害公民私有財產的合法工具。而如今未經人大立法，行政機關直接認定工作室稅率一刀切，反而沒有依據，與依法治國理念不符。在中國，本來行政立法司法就攪和在一起，職責權力糾纏不清，這又是一個鮮明的例子。
中國電視劇編劇工作委員會副秘書長余飛建議道：「應當建立透明清晰一目了然的稅收制度，按層級徵稅，不要一刀切。文化產業的管理是一個系統工程，需要統籌管理，需要一個完整的框架模型。例如可以小規模500萬（人民幣）標準之上進行梯度制，以免一刀切使得影視行業陷入恐慌。另外，編劇行業無保障，無福利，自己出全額費用繳納社保。如果增加稅額，應在稅額內為編劇繳納社保以及其他福利。」
影視行業確實在一定程度上造成了社會的稅負不公平，高收入者高稅收也有其合理性，但立法過程和追溯必須要規範。實質正義應該以程序正義為前提。即使造成了巨大的不公平，也絕不應當以民意為名，犧牲法的基本原則。若立法不規範，朝令夕改，溯及過往，依法治國從何談起呢？今天非法剝奪明星的財產，明天就可能非法剝奪普通人的財產。當法律失去公信力，則唇亡齒寒，人心惶惶，人人自危。
有甚麼問題，因為這是中國，共產政府說了就是，不過執行又是另一套，潛規則下，又會有新的玩法。
普通人，算吧，真係要抄你家，有沒有法規，有分別嗎，這是中國呀
应该是“於憲法原則下的依法治國原則”。
出来政策还是没用啊，又不是只有片酬一种支付方式，可以股权交易，不动产转让，好多私底下勾当
法不溯及既往原則 是有使用條件的，西班牙法院裁定C羅、梅西足球明星逃稅需要補繳稅款。
对啊，这图怎么看都是杨幂吧
謝謝兩位提出，我們已換上另一張圖片。
这个图 不是范冰冰吧？
霍尔果斯市怎么办。
我有一个疑问，关于娱乐圈新税制我为什么没有搜到官方消息？请问谁能帮我解答一下吗？
我支持文章观点，在中国就是少了程序正义的通识。正是因为程序正义而不追究这些人，才会使人重视立法的重要性，而且没有程序正义的体系根本谈不上法治，你的执法根本就是违法，岂不荒谬
這世界有很大部分的人覺得要朔及既往才是司法公正、社會正義，因為立法者沒砍到他。等到砍到的時候才發現自己是少數人，這才發現大部分人都哈哈大笑，而亂搞的立法機關依然舉著社會公平的大旗笑呵呵呢。
税收法定。。。。作者是穿越来的吗？中国现在有几项税收是立过法的？人大都已经授权给国务院了，想什么呢
在一个割韭菜的国度里，要不让一些人为富不仁，还真是只能靠道德自律。
或者，请记住，需要抛弃你的时候，他们是不会顾及你的谄媚和假笑的。
其實我極度不同意這個觀點。確實國內在極度多的範疇上法規不嚴謹，這種不嚴謹是當權者有意的放松，但也是社會萬變難應。
你可以這樣看待。
官員們，或者說當代的統治階級作為一個個個體，是希望能在多數群體認知度低的行業（或說傳統道德，社會契約無法作為評判標準）範疇內建立不嚴密的法規。法規越不嚴密，操作空間就越大，獲取利益的可能性就越高。所以大家都心照不宣。
但是當某一範疇內的法規鬆懈而導致不小的問題產生後，這種心照不宣依然存在，因而行事太過的一方會妥協。對於統治者而言，你好我好大家好，各自切點蛋糕可以，但瘋狂割韭菜就很過分。於是乎就會有這種看似“秋後算賬”的情形，看上去確實是朝夕令改。
但這種情況看似司法公正的，法律完備的香港也是有的。
在香港，這種各人心照不宣的的狀況在政府，商界無處不在，社會上稱為“圍威餵”。
工程超資就是因為無法回溯責任，政府淪為承建商的提款機。
沙中線工這裡程問題就因為無法回溯責任，港鐵高層碌碌無為都能拿年薪幾千萬，並提前退休，承建商亦不用付出後果。
倫敦金因為不受監管，就因為無回溯機制，20年來放生金融mk及背後組織。
你不用指望香港政府會立法監管，因這裡就是香港上層人士的獵食處，只有鬆懈的管治才能令他們食得安心。
其他先進國家也有各自的獵食處是，只是大多數人不了解。
所以我認為回溯才能解決香港如今問題，對於內地亦算雪上添花，有好過無。
而你所說的應當立法規範這些問題只能說是理想狀態下的一個願望。但在可行性上基本為零。而不回溯更是鞏固利益既得者的氣焰，為他們開免死金牌。
畢竟理想狀態下共產主義都人人均福，人人平等。
所以在討論社會問題時不能陷入理想狀態陷阱。