9月7日，林全面帶笑容，與全體閣員走出行政院，拍下總辭合影，宣告蔡英文政府第一任內閣任期終止。這位江蘇老兵之子、財稅專家、自陳水扁時代即受重用的政務官，在此暫別政府職位，可望重拾他最愛的電動與披薩，過上一段輕鬆日子。
雖然，這樣的日子或許不會持續太久－－蔡英文在宣布新任閣揆的記者會上，仍向他喊話，「這（辭職）不代表我同意你離開團隊，這只是角色調整，相信你未來會協助並守護執政團隊。」關心台灣政經局勢的人，都不免第一時間聯想到：或許這是蔡英文屬意林全接任下屆中央銀行總裁的信號。台灣央行總裁必須負責監管世上最大的外匯儲備之一，根據中央銀行資料，外匯存底在八月上升到4464億美元，超過全國七成的經濟產出，現任總裁彭淮南將在2018年2月退休，繼任者何，備受世界關注。
儘管林全再三否認央行人事傳聞，但他仍被視為下屆總裁熱門人選。這位財稅學者出身的「蔡政府首任閣揆」，常讓人想起同樣被稱為「學者治國」的「馬政府首位閣揆」劉兆玄。只是劉兆玄在上任一年後，因八八風災仍在父親節聚餐飽受抨擊，倉皇辭職；同樣身為學者的林全，儘管難免收到批評，大體而言仍可說是平安卸任。
回顧林全仕途，這位出身高雄左營眷村、票投新黨的外省第二代，第一位「老闆」竟是前總統陳水扁。兩人第一次相遇的故事，在台灣早被多次津津樂道：林全向陳水扁坦言「我是投趙少康（陳水扁在1994年競選台北市長時的最大對手）的。」陳水扁答，「投誰沒有關係。」當年的北市府確實有兼容各路知識菁英的氣氛，林全便是其中之一。
1995年，林全正式自政大財稅系轉任北市府財政局長。當時，他便離不開「學者治國」的考語，他本人也坦言對此「很感冒」（反感、不認同）。畢竟，在財政局長任內，財政局面對松山農會弊案、規劃國際金融大樓、台北市公債等指標性案件，皆可說是台灣面臨90年代都市化、經濟轉型的難題，史上無前例可循，財政局均能交出新穎的處理模式，更讓林全認為，這都是學術理論得以介入政治現實的佳例。
松山農會弊案
但無論如何，理想與現實終不可能毫無矛盾。2000年，陳水扁競選總統，林全擔任「財經政策白皮書」召集人，將「復徵證所稅」寫入白皮書中，這讓在1988年經歷「郭婉容風暴」的投資人大為跳腳，陳水扁亦出面保證「絕不復徵證所稅」以安定選民心情。曾聲援郭婉容的林全，回應「身為學者，如果連這項政見都要刪掉，未免太沒有良知了。」
郭婉容徵證所稅事件
學者「良知」與「選舉」對撞，或許終難免是選舉的贏面大了一些，但賽局多變，也非全無學者給政客吃閉門羹的時刻。2000年，陳水扁當選，再請出林全擔任行政院主計處主計長，面對桃園縣長許應深率議員北上要錢，林全回應「要錢沒有，要命一條。」在當年亦是喧騰一時。
硬派回應沒有中斷他的仕途，反而在2002年入主財政部，直到2006年主動辭職為止，是扁政府最長壽的一位財政部長。在林全任內，立法院三讀通過《所得基本稅額條例》，催生台灣十餘年來首個加稅法案，當時泛紫聯盟召集人簡錫楷稱讚林全，是「唯一成功加稅而沒下台的財政部長。」
不過在同期的二次金改中，2006年元大證券併購復華金控、國泰金控併購世華銀行等案，最後都爆出弊案，被視為「扁家貪污」的罪證之一。林全並未受司法追訴，但亦常被批為二次金改推手，直到2016年再任閣揆，仍免不了被國民黨立委曾銘宗在質詢台上批評追問。
在2006年二次金改末尾離職後，林全並未閒著。台積電董事長張忠謀便力邀林全擔任世界先進積體電路公司董事長，2009年卸任董事長後，擔任和碩等多家上市公司獨立董事。自2012年起，擔任新境界文教基金會（蔡英文智庫）執行長，再次為民進黨總統候選人政見撰寫，更讓不少人認定，一旦小英上台，林全便是閣揆的不二人選。
2016年5月，林全確實在眾人的「不意外」中入主政院；2017年9月，他在總統府的留任聲中堅持辭職。回顧林全在2006年辭職的模式，與2017年辭閣揆的作風相若：都是在選舉風暴來臨之前，主動提及「很早之前就想離開」、「現在是最好的時候」進而完美離場。
在總辭記者會上，林全將自身任務總結為「政權移轉」與「定錨」，確保「政府業務得以平順移轉，無所漏接、疏失，也不造成人民及政府的損害」並將蔡英文的競選政見「一一定錨，朝正確方向推動，國家才能往前走」，這與蔡英文在記者會上的說法相互呼應：相關政策由林全「規劃」、新任閣揆賴清德「執行」。
回顧林全任內，台灣社會在一例一休、同婚法案、前瞻基礎建設與815大停電等諸多風波中，對林內閣多有批評；在他自己的總結中，特別劃線強調自己：
完成「五加二產業創新政策」並推動「前瞻基礎建設計畫」；調升勞工每月基本工資為2萬2,000元及每小時時薪140元；修正通過「長期照顧服務法」確保長照基金的財源在未來幾年不虞匱乏，實施「長期照顧計畫2.0」落實弱勢保障；完成「電業法」修正實現電業鬆綁，優先開放再生能源等綠電發展。此外，也推動「新世代反毒策略行動綱領」，改正與減少長期以來毒品對社會的威脅；當然，面對空氣污染問題日益嚴重，環保署最近提出一個中期的「空氣污染防制策略」，希望能夠在未來看出具體績效；另也完成年金改革三法的修正；最近也非常感謝財政部努力，把各界所詬病有關所得稅制的問題做了通盤的檢討，同時提出有關稅改方案等。
「每一棒的選手都必須奮力向前、全力以赴，才能保持領先的優勢，唯有持續下去，才能達到終點，儘快讓台灣步入全球最頂尖的先進國家之列。」
這些被林全的最後一次記者會上具體提及的政績，或可視為「英全體制」給自己的期末成績單。而在林全的簡短講話之中，讓台灣成為「全球最頂尖先進國家」被重複提到兩次，無疑是其中的關鍵字。林全將政府施政譬喻為接力賽，「每一棒的選手都必須奮力向前、全力以赴，才能保持領先的優勢，唯有持續下去，才能達到終點，儘快讓台灣步入全球最頂尖的先進國家之列。」
而若施政是一場接力賽，林全對自己這一棒的評價如何？財稅學者終究引用了數字替自己打分數：「去年經濟成長率在520接任時被認為不可能保1%，最後經濟成長率增至1.48%，」比起2015年的0.72%，確有起色。政治或許不僅僅是算數，人民與在野黨對林全內閣的評價仍有各式正反意見，但這位學者政務官已然釋下院長重負，笑著離去。
下一站，他是否會願意為了讓台灣晉身「全球最頂尖先進國家」之列，再次出仕，甚至成為「14A總裁」彭淮南的繼任者？仍會是未來台灣輿論、甚至國際金融圈矚目的焦點。
民国1988年..