美國政府取消大批留學生SEVIS記錄,是為「湊指標」?將有哪些影響?|Whatsnew

美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)曾聲稱:「我們每天都在這麼做。每次發現一個這樣的瘋子(lunatics),我就取消他們的簽證。」
2024年5月19日,美国华盛顿特区乔治华盛顿大学的毕业典礼,校长 Ellen Granberg 讲话期间,一名学生步出现场以示抗议,要求大学撤资并切断与跟以色列有联系的公司和捐赠基金的关系。摄:Kent Nishimura/Getty Images
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2025年4月4日,大量美國大學國際學生突然收到校方通知,稱其SEVIS記錄已被取消。SEVIS是美國國土安全部用來追蹤和管理持 F、M和J簽證的國際學生和訪問學者的數據庫系統。

加州大學伯克利分校、斯坦福大學、哈佛大學、加州大學洛杉磯分校、加州大學聖迭戈分校等已發布聲明,確認出現類似情況。但據受影響學生自主收集,約有全美50所大學國際學生都收到了SEVIS取消通知。

SEVIS記錄被終止,相當於學生的在美數據記錄被刪除,也意味着留學生的合法身份將立即失效,必須在規定時間內(通常為15天內)離境或儘快採取措施恢復身份,否則將面臨被遣返、未來簽證受限等嚴重後果。

截至發稿時,美國國土安全部(DHS)和移民與海關執法局(ICE)尚未就此次大規模SEVIS終止事件作出公開回應。斯坦福大學國際學生辦公室在聲明中表示,校方並未收到任何官方預警,是工作人員在對SEVIS系統例行檢查時發現學生身份異常變更。

社交媒體如Reddit、WhatsApp和小紅書上都迅速建起受害學生群聊,群內總人數上千。一些學生收到校方發來的SEVIS後台截圖,發現系統給出的終止原因為:「因刑事記錄審查或簽證被吊銷」。

2025年3月20日,美國紐約,人們參與猶太活動人士舉辦的集會,抗議哥倫比亞大學研究生暨巴勒斯坦活動家 Mahmoud Khalil 遭美國移民與海關執法局(ICE)拘留。攝:Eduardo Munoz/Reuters/達志影像

加州移民律師蔡沈祺表示,目前她接觸到的受影響學生90%以上曾因被捕或出庭留下指紋記錄。但她強調,這並不代表學生擁有犯罪記錄。她舉例稱,有時情侶爭執、鄰居報警後,警方為分開爭執雙方會將其中一人短暫帶走拘留並採集指紋,此類行為並不構成刑事定罪(conviction)。此外,美國各州法律定義不一,部分州將輕微交通違規認定為輕罪(misdemeanor),而在其他州則可能僅需繳納罰款。

在4月6日的線上說明會上,曾任美國司法部審理律師、現為聯邦法院移民訴訟律師的布拉德·巴尼亞斯(Brad Banias)表示,這次SEVIS記錄取消「是一個政治操作,而非法律決定」,「是ICE通過刪除學生記錄的方式繞過正式驅逐程序,意圖將學生驅逐出境。」

早在3月27日,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)在回應多起參與遊行示威的國際學生被驅逐時就曾表示,已有約300名國際學生簽證被取消。他在記者會上說:「我們每天都在這麼做。每次發現一個這樣的瘋子(lunatics),我就取消他們的簽證。」 「lunatics」指的是有威脅的國際學生。

此前,NBC報道稱特朗普對其政府執政頭幾周驅逐出境人數沒有增加感到憤怒,移民和海關執法局特工面臨着越來越大的壓力,需要增加逮捕和驅逐無證移民的數量。

因此,在社交媒體群組中,可以看到有不少學生僅因交通罰單出庭留有指紋,而在此次事件中遭遇SEVIS終止。

蔡律師表示,她在4月3日接到第一個類似的學生諮詢時感到很奇怪,還以為是個別案件。直到週四週五諮詢的人越來越多。經與多個合作院校的國際學生事務官員(DSO)核實後發現,校方也在後台系統中看到了類似的終止標註。

根據《聯邦法規》有關SEVIS管理的條款,ICE僅可在極其特殊情況下繞過DSO直接終止學生SEVIS記錄。這三種情形分別為:出於國家安全、外交或公共安全原因(須公告於《聯邦公報》);簽證豁免撤銷決定;或國會通過的私人法案所涉及的身份變更。以上任一情況都需高層授權並有正式通告,不得由系統自動判定,亦不能僅憑「背景記錄」草率處理。

此外,此次行為也可能違反美國憲法第十四修正案中的正當程序條款(Due Process Clause)。國際學生雖為非移民,但其F-1身份被視為「財產權」(property interest),在被取消前應享有正當程序,包括知情權與申訴權。本次SEVIS終止過程中,ICE既未提前通知,也未提供具體依據,僅在備註中標註「criminal record or visa revoked」,難以滿足正當程序的法律要求。

《行政程序法》(APA)亦規定,聯邦機構在作出可能影響個人權益的決定前,必須提供合理陳述機會。若該決定被認定為「武斷、反常、濫用裁量權,或違反法律」,法院有權將其撤銷。

2024年5月3日,美国华盛顿特区乔治华盛顿大学,法学院的屋顶上悬挂着美国国旗,同时人们在大学草坪为恶劣天气准备帐篷,示威支持巴勒斯坦。摄:Kent Nishimura/Getty Images

但對於已經畢業並持OPT工作的F-1身份人士而言,SEVIS一旦終止,即便擁有EAD卡或CPT授權,工作資格也隨即失效。許多僱主可能會通過E-Verify系統收到「身份異常」警告後,被迫中止僱傭。

對於正在從OPT過渡至H-1B的學生而言,此舉同樣構成重大打擊。原本「Cap Gap」可作為OPT到H-1B之間的合法身份橋樑,但其前提是F-1身份的持續有效。一旦SEVIS記錄被終止,橋樑隨之中斷,可能導致學生必須出境重新申請簽證,甚至喪失H-1B資格。

目前還無法確認針對錄入過指紋、有過逮捕記錄的留學生的SEVIS記錄取消是否仍然會持續進行。社交媒體上的留學生之間掀起恐慌,4月6日晚八點,在Banias律師的公益講座上,有300名學生加入zoom會議。聊天框不斷彈出消息,學生們詢問,「我現在在我的公寓還是否安全,ICE會不會突然出現?」 「逾期未付費的停車票是否也會造成我的SEVIS終止?」

不少律師將這次大規模簽證取消類比特朗普上一任期內執行的總統令10043,該行政令禁止向一系列與中國軍方有關的高校學生獲得F或J類簽證。據路透社2020年9月報道,當時超過1000名中國學生的簽證被取消。

由於此次事件突然,多數高校國際學生辦公室與律所仍未就應對措施作出明確回應。Banias律師預計,將有NGO組織發起集體訴訟,挑戰ICE做法的合法性。

根據《移民與國籍法》,非法滯留超過180天但少於一年的外國公民,在自願離境後三年內不得重新入境;非法滯留超過一年者,重新入境禁令則延長至十年。因此,多位律師建議受影響學生暫時不要離境,爭取法律援助和政策澄清。

儘管大學還未明確表示後續行動,但大部分學生表示收到了國際辦公室的支持,且仍然能夠登陸學生端,意味着學生們至少還可以上課。

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  1. 一条狗的生活意见_我代为打字表示:

    下坡路走起来很快、很轻松、很舒服的