8月28日上午11時,澳門前終審法院院長岑浩輝宣布參選第六屆澳門特別行政區行政長官(特首)。
岑在澳門科學館召開記者會,表示源於新時代新征程,希望守護澳門繁榮穩定而參選。他的選舉口號是「奮發同行、持正革新」,指要團結各方力量,讓市民共享經濟成果,畫出愛國愛澳同心圓。
記者會設提問環節。岑浩輝表示,自己是在22日起不足一週間,與家人朋友交流後才決定參選,承認「確實是倉促了一點、時間短了一點」,但稱一兩日已就形成籌備辦公室小組。明天(29日)起則會接觸選委爭取支持。岑浩輝公佈競選辦籌備組成員,代理人為律師李煥江,中國銀行澳門分行副行長葉兆佳任主任、副主任則澳門街坊總會理事長陳家良。
他提出五大施政方向,包括要準確完整執行貫徹一國兩制方針、要建設國際大都市名片,令澳門成為「國際高端人才聚居地」。另外也加快融入國家發展大局、推動大灣區建設,以及全力建設「法治澳門」,推動公共行政革新等。除此之外,他又強調土生葡人是澳門重要社群。
2024年是澳門迎來主權移交25週年。在選前不足兩個月,現任特首賀一誠在8月21日表示因身體未全面恢復,放棄競逐連任。而此前賀一誠遲遲未宣布將競選連任已引發外界議論其是否不會競選連任。
包括保安司長黃少澤、行政法務司司長張永春及岑浩輝均被外界視為可能接任的人選。賀一誠宣布不會連任翌日,岑浩輝被記者問及時回應指特首是服務特區和居民的崇高職位,而一直以來,自己都有為澳門服務的願望,正在考慮參選。而張永春稱沒有考慮,黃少澤則表示不會作任何評論。
根據澳門行政長官選舉法規定,主要官員、行政會委員、司法人員、選委或者議員在參選前須辭去所有政府公職。岑隨後就在8月26日請辭,獲賀一誠發布行政命令,星期三起免除他終審法院院長、法官,以及推薦法官的獨立委員會委員的職務,外界視之為其正式參選的準備。
根據澳門行政長官選舉法,參選人須在9月12日提名期結束前,在400名選委中取得不少於66名提名。此前7月,澳門蓮花商會會、商界人士鄭子明也曾宣布參選。
在歷屆澳門行政長官選舉中,除了1999年首次選舉外,其餘四次選舉均只有一名候選人。但值得關注的是,如果岑浩輝成功當選,將會成為澳門回歸以來首名非本地出生、非出身商界的特首。而被點名可能參選的張永春及黃少澤也均非澳門本地出生。(延伸閱讀:《得票98%的一人特首選舉:澳門人為何要關心,為何漠不關心?》)
任院長25年,曾處理貪污案、駁回禁辦「六四晚會」及DQ民主派上訴案
現年62歲的岑浩輝於1962年在中山出生。1981年岑浩輝以狀元身份考入北京大學法律系,之後在廣州對外經濟律師事務所擔任執業律師。1986年,岑浩輝移居澳門並通過澳門第一次公開招考赴葡萄牙修讀語言及法律課程。1993年他回澳並在兩年後成為澳門主權移交前,葡澳政府為推動司法人員本地化所設立的首批法院司法參事之一。
1997年,岑浩輝開始擔任澳門普通管轄法院法官,其後被選為澳門司法委員會委員。在澳門主權移交後獲任命為終審法院院長,當時岑年僅37歲。
至今,岑浩輝擔任終院院長近25年。在其25年的任期內,岑浩輝曾經處理過多宗重要案件,包括前運輸工務司司長歐文龍及前檢察長何超明貪污案、2021年警方禁辦「六四燭光晚會」案,以及 DQ 立法會參選人資格上訴案。
2021年,警方早前以「六四」燭光集會目的違法及以防疫為由禁止集會,澳門民主發展聯委會向終審法院上訴,終院後裁定民聯會敗訴。岑浩輝與澳門終審法院法官宋敏莉,及助審法官司徒民正在判決書中指,六四事件「已經被 1989 年 7 月 6 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於制止動亂和平息反革命暴亂的決議》所定性。」
當時的判決指集會示威權非絕對的權利,而集會所使用的語言「必然意味著對相關權利明顯『過度』的行使,是對其所針對之人的『名譽和尊嚴』的明顯和直接侵犯。」 判決又指,使用帶有公然煽動、激起和教唆「反對」、「對抗」、「推翻」、「消滅」中央人民政府及相關機構的明顯意圖的字眼,也是超越可接受程度的行為。(延伸閱讀:《六四31年,紀念燭光熄滅時?專訪澳門民聯會區錦新、吳國昌》)(https://theinitium.com/article/20200604-macau-no-more-64-vigil)
此外,2021年澳門立法會選舉管理委員包括民主派時任立法會議員吳國昌與蘇嘉豪在內的「民主昌澳門」、「學社前進」、「新澳門進步協會」、「澳門全勝」和「博彩新澳門」五張名單參選。其後「民主昌澳門」、「學社前進」與「新澳門進步協會」三張名單決定向終審法院上訴。包括岑浩輝在內的三名法官最終駁回被 DQ 的名單的上訴。
判決指吳國昌所在的「『澳門民主發展聯委會』長期在澳門舉辦『六四』集會⋯⋯內容明顯帶有挑釁性質和誹謗成分,與中央已經對『六四』事件作出的決議及定性明顯相對立,損害了中央政府的信譽及威信,也挑戰中國共產黨長期以來的實際領導地位,該地位通過2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過的《中華人民共和國憲法修正案》在憲法層面得到了明確的確立,因為新增加了內容為『中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵』的內容。」
判決又指「參選人追悼支持劉曉波、展示《零八憲章》的行為顯然反映他們認同和支持劉曉波等人提出的『取消一黨壟斷執政特權』、『在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國』等理念和主張,不贊同不支持《中華人民共和國憲法》所確立的國家憲政體制和國家根本制度」,「參選人組織和參與『六四』系列活動,發表支持『六四』活動的言論、舉辦和參與追悼劉曉波和展示支持《零八憲章》以及支持顏色革命的行為在本質上構成對『一國兩制』的衝擊和破壞,實屬『不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區』的行為。」(延伸閱讀:《澳門沒有民主派:議會極少數的三十年與突然死亡》)
2019年,岑浩輝接受中國新聞網訪問時指自己為20年終院院長任內裁決的289件案子無一起曾引發人大釋法感到欣慰。他又表示司法機關視保障「一國兩制」有效實施爲使命,「只有『一國』穩定了、發展了,『兩制』才能有更好保障和發展;沒有『一國』,整個一國兩制的憲制性安排都會受到衝擊。」
司法背景、中國出生,更符合中央旨意?
2023年5月23日,港澳辦主任夏寶龍赴澳考察。當時岑浩輝陪同他考察澳門終審法院。岑後指,澳門司法機關將繼續全面準確貫徹「一國兩制」、準確實施澳門國安法。
前直選民主派議員區錦新向 Yahoo 新聞指出,在澳門即將回歸前的90年代初,因為澳門本地法律人才不足,北京遂派遣一批法律專業人士赴澳,學習澳門及葡萄牙法律,當中岑浩輝、曾被點名的黃少澤和張永春等人就是在這個背景下赴澳,外界稱之為「十三太保」。區指出,岑早在 80 年代已以外派幹部身分前赴澳研究本地法律,亦接受了法官和檢察官培訓,「肯定在中央角度而言,他是更可信、關係更密切的人」。
前民主派議員吳國昌亦曾在 Facebook 發文指中央選岑或是「改土歸流」。他後在接受台灣中央社訪問時,指出岑在大陸成長、移居澳門的背景,更易與北京溝通和獲得信任。
香港時事評論員劉銳紹亦有同樣看法。他在接受自由亞洲電台採訪時分析指中央很重視「南下幹部」,因為他們長期在中央的影響之下,思維、作風跟中央很相似。他又指從北京的角度,可見港澳回歸以來,以往很多本地官員執行「一國兩制」時都未能充分體現北京的看法。
在記者會上,當被問及施政路線方面,岑表示澳門回歸25年,社會面臨挑戰和矛盾,必須通過改革創新解決,指澳門要堅持改革思維,依靠國家向前邁進。此前,擔任法官的岑多番強調貫徹「一國兩制」的重要性。2023年5月23日,港澳辦主任夏寶龍赴澳考察。當時岑浩輝陪同他考察澳門終審法院。岑後指,澳門司法機關將繼續全面準確貫徹「一國兩制」、準確實施澳門國安法。
不過岑浩輝若然當選,出身於法律系統的他又能否勝任行政管治的工作?區錦新認為,岑對經濟領域「相對是一片空白」,而法官較少接觸社會,也不會是經濟專才,故對政府政策認知較少,而能推動澳門經濟進一步發展的可能性也「極低」。
對此,岑在記者會上表示自己長期在法律系統工作,形容社會對自己了解認識不深「好正常」。但指自己在澳門生活和工作近40年,子女和孫子都在澳門出生,「我三代在澳門」,認為澳門人會認同他是「老澳門人」,稱自己去過澳門的橫街窄巷,「對澳門的了解我相信不比很多知名人士差。」
至於被指缺乏行政經驗,他則舉例指自己曾於任終院院長時負責改革,成立過中央法院的辦公室,取代由政府負責的司法行政管理,形容如一個「綜合性的小政府」。
商界參選人鄭子明,稱有信心因自己接地氣
今屆選舉也非全是一潭靜水。早於岑宣布參選前,曾向外界表明競選意向的,還有澳門蓮花商會會長、商界人士鄭子明。
7月,鄭子明在 Facebook 發文,以「新時代 新思想 新澳門」開首,宣布參與特首選舉。其政綱為「守正創新、構建共富、共贏新澳門、携手共創新未來」。他在接受《澳門平台》專訪時表示,自己約10歲在電器行做學徒,夜晚學造隱形眼鏡。後在香港和記任職工程主任。如今出來參選,是因為現屆政府沒有優點,但「缺點一籮籮」。
他又稱自己正在收集澳門居民的怨氣,包括工程掘路的問題。但澳門人會因為「某種因素導致敢怒不敢言」,如今他參選,就是要幫全澳市民發聲,跟中央反映。他又對自己有信心,指論能力,一定不會輸給賀一誠,「他是含金鎖匙出世,我揸螺絲批、錘仔開工。起碼我接地氣,他不接地氣。」不過,澳門本地媒體《澳門平台》引述消息人士稱,岑浩輝不會有任何對手,預計將成為唯一候選人。
澳門第六屆行政長官選舉將於10月13日舉行。
岑浩輝一定當選。