大規模反政府示威持續後，孟加拉總理辭職出逃｜Whatsnew

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孟加拉總理謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）8月5日宣布辭職，並乘坐軍用直升機前往印度。同日，就在哈西娜匆忙出逃後不久，示威者衝擊並佔領了總理官邸。被稱作「鐵娘子」、執政長達15年的哈西娜，其政治生涯因為這場出乎意料地龐大且持久的抗議浪潮而終結。

始於6月的這場大規模抗議，在剛開始時其主要訴求是阻止公務員配額制度的恢復。自1971年從巴基斯坦中獨立以來，孟加拉國長期在政府公共部門實行招錄配額制度，以照顧參加東巴基斯坦獨立戰爭的「自由戰士」及其後裔。而這種配額制度所導致的入職機會不平等引起了大學生群體的不滿，因引發多次規模不一的抗議。在2018年的全國性抗議施壓之下，孟加拉國政府10月3日宣布將廢除公務員招聘配額制，並於於2020年7月1日起開始生效。

然而，孟加拉高等法院2024年6月5日就一名「自由戰士」後裔和其他6人就取消公職配額提出的上訴作出判決，將2018年的政府通告判定為非法，使得此前歷經多年的抗爭才得來的成果即將付諸東流。判決公布之後，孟加拉各所公私立大學隨即發起抗議。而在古爾邦節（又稱「宰牲節」）與暑假結束後，學生在7月1日恢復了示威，而多所大學教師也宣布罷課來響應，並反對政府提出的新的全民養老金計劃。

抗議迅速變得血腥。7月18日，數千名手持棍棒和石塊的學生在達卡與武裝警察發生衝突。警方發射了催淚瓦斯和橡皮子彈來驅散正在焚燒車輛、警察哨所和其他設施的抗議者。衝突造成至少19人死亡、數百人受傷。同日，孟加拉信息和通信技術國務部長祖奈德·艾哈邁德·帕拉克（Zunaid Ahmed Palak）宣布，由於社交媒體上散布着「各種謠言」並「造成的不穩定局勢」，當局已「暫時中斷」孟加拉大部分地區的移動互聯網服務。

7月19日，孟加拉總理辦公室更是宣布在全國實施宵禁，並派出軍隊維持秩序。而在累計超過100多人死於持續惡化的衝突後，孟加拉國最高法院7月21日宣布公務員配額方案中「自由戰士」及其後裔的保留配額將從30%削減至5%，93%的工作崗位將擇優分配，剩餘2%將留給部落社區、殘障人士和根據孟加拉國法律認定為第三性別的人士。組織抗議活動的學生團體「學生反歧視運動」（Students Against Discrimination）對最高法院的裁決表示歡迎，但決定繼續示威，直到其關鍵要求得到滿足，包括釋放被監禁的人和對暴力事件負有責任的官員要辭職。

在示威衝突持續延燒、政府不斷漠視示威者提出的主要訴求後，示威者們要求總理哈西娜下台，政府則宣布了無限期的宵禁。8月初，孟加拉軍方明確表示不會參與對民衆的鎮壓，加速了哈西娜的垮台。至此，這場起源於抗議公務員配額制的示威，演變為孟加拉自1971年獨立以來最血腥的流血衝突，也是規模最大的反政府示威活動。

此次抗議浪潮能夠最終迫使剛在1月7日率領孟加拉人民聯盟（Bangladesh Awami League）贏下議會多數席位、連續第四次當選為總理的哈西娜，在維持強硬姿態月餘後戲劇性垮台，這讓國際社會感到非常驚訝。

哈西娜現年77歲，是孟加拉首任總統，有「國父」之稱的謝赫·穆吉布·拉赫曼（Sheikh Mujibur Rahman）的長女。1975年8月，孟加拉軍方發動政變，拉赫曼及其親屬在家中遇害，而哈西娜和妹妹因在德國度假而倖免於難，隨後前往印度避難。1981年哈西娜返回孟加拉國，聲稱「繼承其父親的衣鉢」走上了從政之路。

在政變後長期處在軍政府統治下的孟加拉，1991年為了實現權力的順利交接，舉行了一場憲法公投。被付諸公投的憲法修正案規定孟加拉將重新實行議會制，總統將成為憲法規定的國家元首，而總理成為行政首腦。這項修正案以83.6%的贊成與35.2%的投票率獲得通過，隨後舉行了議會選舉。這被視為孟加拉的民主化進程開端。在此次選舉中獲勝的孟加拉民族主義黨（Bangladesh Nationalist Party ），其領導人卡莉達·齊亞（Khaleda Zia），是齊亞·拉赫曼（Ziaur Rahman）的遺孀，而齊亞·拉赫曼正是「國父」遇害後的軍政府首任總統。這也使得哈西娜和齊亞成為了政壇上的宿敵。

哈西娜率領着人民聯盟在1996年首次勝選出任總理，其後於2009年再次勝選，一直連任直到8月5日辭職。在哈西娜任內，孟加拉的經濟發展上取得了矚目的成效。2015年7月，世界銀行稱孟加拉已經進入了「中低收入國家」行列，而此前孟加拉國的人均 GDP 一直屬於「貧困」之列。到了2022年，其人均 GDP 接近2800美元，連續4年超過鄰國印度，連續8年超過巴基斯坦。

不僅如此，孟加拉在獨立後，比起巴基斯坦的社會發展程度也要更高。2021年孟加拉的高等教育入學率為23.4%，而巴基斯坦僅為12.6%。但和印度大力發展 IT 業和服務業不同，孟加拉依賴農業和廉價勞動力為主的紡織、輕工業來創造收益。這也就意味着，很多在孟加拉畢業的大學生在國內缺乏就業機會。（延伸閱讀：《孟加拉國——在槍聲與管控中，望向中產社會》）

在經濟發展上有所建樹的哈西娜政府，在政治以及社會管治上則被持續批評是威權統治。其與政壇宿敵齊亞持續鬥爭，並在2009年再次上台後借「轉型正義」工程打壓反對派與異見人士。此次抗議浪潮的導火索——公務員配額制度——也被示威者批評是哈西娜吸納黨羽的途徑。在其任內鎮壓了多場抗議後，「鐵娘子」哈西娜的統治被視為「牢不可破」。

而這「牢不可破」的裂縫，或始於2022年以來孟加拉的經濟危機。美國智庫大西洋理事會分析指，孟加拉的經濟存在結構性隱患，包括其在進行的大型基建項目迫使政府投入高額的資金、銀行業大量的不良貸款、電力行業的腐敗及洗錢帶來的資本外逃。外加依賴出口的經濟結構、COVID-19 疫情以及俄烏戰爭的能源價格飆升，孟加拉觸發了經濟危機，不得不向國際貨幣基金組織請求向其提供未來三年45億美元救助計劃。

連鎖反應之下，因經濟危機且就業市場結構而難以找到工作的大學生，得知政府意圖再次實施公務員配額制度，導致自己就業機會進一步被不公正地剝奪後，順理成章地成為了哈西娜的掘墓人。

在哈西娜出逃後，孟加拉陸軍參謀長瓦克-烏茲-扎曼（Waker-uz-Zaman）已宣布將成立臨時政府。隨後，哈西娜的政敵、在2018年因貪污罪而被判處5年監禁的前總理齊亞被釋放。8月7日，諾貝爾獎得主穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）被任命為孟加拉臨時政府總理，這一任命得到了「學生反歧視運動」的支持。他因建立了開創性的小額信貸體系於2006年榮獲諾貝爾和平獎。

不過，軍方所領導的臨時政府能否順利實現向民選政府的過渡，各派別的訴求應如何平衡，如何走出此前深陷於哈西娜與齊亞兩極化的政治體制，這些都是孟加拉國及其示威者們接下來要面對的考驗。