大规模反政府示威持续后，孟加拉国总理辞职出逃｜Whatsnew

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孟加拉国总理谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）8月5日宣布辞职，并乘坐军用直升机前往印度。同日，就在哈西娜匆忙出逃后不久，示威者冲击并占领了总理官邸。被称作“铁娘子”、执政长达15年的哈西娜，其政治生涯因为这场出乎意料地庞大且持久的抗议浪潮而终结。

始于6月的这场大规模抗议，在刚开始时其主要诉求是阻止公务员配额制度的恢复。自1971年从巴基斯坦中独立以来，孟加拉国长期在政府公共部门实行招录配额制度，以照顾参加东巴基斯坦独立战争的“自由战士”及其后裔。而这种配额制度所导致的入职机会不平等引起了大学生群体的不满，因引发多次规模不一的抗议。在2018年的全国性抗议施压之下，孟加拉国政府10月3日宣布将废除公务员招聘配额制，并于于2020年7月1日起开始生效。

然而，孟加拉国高等法院2024年6月5日就一名“自由战士”后裔和其他6人就取消公职配额提出的上诉作出判决，将2018年的政府通告判定为非法，使得此前历经多年的抗争才得来的成果即将付诸东流。判决公布之后，孟加拉国各所公私立大学随即发起抗议。而在古尔邦节（又称“宰牲节”）与暑假结束后，学生在7月1日恢复了示威，而多所大学教师也宣布罢课来响应，并反对政府提出的新的全民养老金计划。

抗议迅速变得血腥。7月18日，数千名手持棍棒和石块的学生在达卡与武装警察发生冲突。警方发射了催泪瓦斯和橡皮子弹来驱散正在焚烧车辆、警察哨所和其他设施的抗议者。冲突造成至少19人死亡、数百人受伤。同日，孟加拉国信息和通信技术国务部长祖奈德·艾哈迈德·帕拉克（Zunaid Ahmed Palak）宣布，由于社交媒体上散布着“各种谣言”并“造成的不稳定局势”，当局已“暂时中断”孟加拉国大部分地区的移动互联网服务。

7月19日，孟加拉国总理办公室更是宣布在全国实施宵禁，并派出军队维持秩序。而在累计超过100多人死于持续恶化的冲突后，孟加拉国最高法院7月21日宣布公务员配额方案中“自由战士”及其后裔的保留配额将从30%削减至5%，93%的工作岗位将择优分配，剩余2%将留给部落社区、残障人士和根据孟加拉国法律认定为第三性别的人士。组织抗议活动的学生团体“学生反歧视运动”（Students Against Discrimination）对最高法院的裁决表示欢迎，但决定继续示威，直到其关键要求得到满足，包括释放被监禁的人和对暴力事件负有责任的官员要辞职。

在示威冲突持续延烧、政府不断漠视示威者提出的主要诉求后，示威者们要求总理哈西娜下台，政府则宣布了无限期的宵禁。8月初，孟加拉国军方明确表示不会参与对民众的镇压，加速了哈西娜的垮台。至此，这场起源于抗议公务员配额制的示威，演变为孟加拉国自1971年独立以来最血腥的流血冲突，也是规模最大的反政府示威活动。

此次抗议浪潮能够最终迫使刚在1月7日率领孟加拉国人民联盟（Bangladesh Awami League）赢下议会多数席位、连续第四次当选为总理的哈西娜，在维持强硬姿态月余后戏剧性垮台，这让国际社会感到非常惊讶。

哈西娜现年77岁，是孟加拉国首任总统，有“国父”之称的谢赫·穆吉布·拉赫曼（Sheikh Mujibur Rahman）的长女。1975年8月，孟加拉国军方发动政变，拉赫曼及其亲属在家中遇害，而哈西娜和妹妹因在德国度假而幸免于难，随后前往印度避难。1981年哈西娜返回孟加拉国，声称“继承其父亲的衣钵”走上了从政之路。

在政变后长期处在军政府统治下的孟加拉国，1991年为了实现权力的顺利交接，举行了一场宪法公投。被付诸公投的宪法修正案规定孟加拉国将重新实行议会制，总统将成为宪法规定的国家元首，而总理成为行政首脑。这项修正案以83.6%的赞成与35.2%的投票率获得通过，随后举行了议会选举。这被视为孟加拉国的民主化进程开端。在此次选举中获胜的孟加拉民族主义党（Bangladesh Nationalist Party ），其领导人卡莉达·齐亚（Khaleda Zia），是齐亚·拉赫曼（Ziaur Rahman）的遗孀，而齐亚·拉赫曼正是“国父”遇害后的军政府首任总统。这也使得哈西娜和齐亚成为了政坛上的宿敌。

哈西娜率领着人民联盟在1996年首次胜选出任总理，其后于2009年再次胜选，一直连任直到8月5日辞职。在哈西娜任内，孟加拉国的经济发展上取得了瞩目的成效。2015年7月，世界银行称孟加拉国已经进入了“中低收入国家”行列，而此前孟加拉国的人均 GDP 一直属于“贫困”之列。到了2022年，其人均 GDP 接近2800美元，连续4年超过邻国印度，连续8年超过巴基斯坦。

不仅如此，孟加拉国在独立后，比起巴基斯坦的社会发展程度也要更高。2021年孟加拉国的高等教育入学率为23.4%，而巴基斯坦仅为12.6%。但和印度大力发展 IT 业和服务业不同，孟加拉国依赖农业和廉价劳动力为主的纺织、轻工业来创造收益。这也就意味着，很多在孟加拉国毕业的大学生在国内缺乏就业机会。（延伸阅读：《孟加拉国——在枪声与管控中，望向中产社会》）

在经济发展上有所建树的哈西娜政府，在政治以及社会管治上则被持续批评是威权统治。其与政坛宿敌齐亚持续斗争，并在2009年再次上台后借“转型正义”工程打压反对派与异见人士。此次抗议浪潮的导火索——公务员配额制度——也被示威者批评是哈西娜吸纳党羽的途径。在其任内镇压了多场抗议后，“铁娘子”哈西娜的统治被视为“牢不可破”。

而这“牢不可破”的裂缝，或始于2022年以来孟加拉国的经济危机。美国智库大西洋理事会分析指，孟加拉国的经济存在结构性隐患，包括其在进行的大型基建项目迫使政府投入高额的资金、银行业大量的不良贷款、电力行业的腐败及洗钱带来的资本外逃。外加依赖出口的经济结构、COVID-19 疫情以及俄乌战争的能源价格飙升，孟加拉国触发了经济危机，不得不向国际货币基金组织请求向其提供未来三年45亿美元救助计划。

连锁反应之下，因经济危机且就业市场结构而难以找到工作的大学生，得知政府意图再次实施公务员配额制度，导致自己就业机会进一步被不公正地剥夺后，顺理成章地成为了哈西娜的掘墓人。

在哈西娜出逃后，孟加拉国陆军参谋长瓦克-乌兹-扎曼（Waker-uz-Zaman）已宣布将成立临时政府。随后，哈西娜的政敌、在2018年因贪污罪而被判处5年监禁的前总理齐亚被释放。8月7日，诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）被任命为孟加拉国临时政府总理，这一任命得到了“学生反歧视运动”的支持。他因建立了开创性的小额信贷体系于2006年荣获诺贝尔和平奖。

不过，军方所领导的临时政府能否顺利实现向民选政府的过渡，各派别的诉求应如何平衡，如何走出此前深陷于哈西娜与齐亚两极化的政治体制，这些都是孟加拉国及其示威者们接下来要面对的考验。